?
当前位置:首页 > 科技创新 > 正文

政策口袋书

365bet体育备用_365bet手机下载_365bet 邓志勇  2019/7/2  来源: 本站

【字体: 】  【打印此文

税收亿元以上企业。在发展重钢股份、川维厂、巴斯夫(重庆)公司、小康动力、环松科技、重庆国复、正新橡胶(重庆)公司等成为百亿产值企业的同时,也重点发展成为亿元以上纳税重点企业;加快培育重庆望变集团、卡贝乐、小康动力、博腾制药、福安药业、鑫富化工、云天化等重点企业和成长型企业,使之成为税收亿元企业;加快引进一批规模较大,高技术高附加值,市场前景好的优质企业,使之尽快投产达产,成为税收亿元企业。

四、保障措施

(一)加大资金支持力度。设立工业和信息化发展专项资金。每年筹集不低于2亿元的工业和信息化发展专项资金,专项用于支持工业和信息化产业发展。支持政策向市级、区级重点企业和成长型企业适当倾斜,以加快发展百亿产值企业和培育亿元税收企业。重点支持方向为发展百亿产值企业和培育亿元税收企业资金补助;国家认可的金融机构贷款贴息补助、设备融资租赁贴息补助;新建项目、技改项目投资补助;新产品开发、新工艺新技术研发投资补助。其中:重大专项、关键技术、核心技术研发和引进应用投资补助标准适当提高,获得重庆市技术创新示范企业补助;企业间兼并重组或收购(入股)空壳企业、僵尸企业,盘活存量资产投资补助;企业成功进入资本市场直接融资补助;“两化”(深度)融合、机器人技术开发应用项目补助;软件开发、信息化集成、“互联网+”等新兴业态专项补助;工业十强企业、创新十强企业评选奖励等。

(二)鼓励科技创新制度创新。设立创新驱动专项资金,支持鼓励企业科技创新和制度创新。每年筹集5000万元专项支持企业自主创新,扶持创新创业服务载体建设,加强企业研发机构建设,促进全区企业更快培育、更快成长、传统产业更快改造提升,努力建设成为全市创新生态区。重点支持方向为鼓励企业自主创新,加大科技投入,开发新产品、新技术、新工艺,建立独立或非独立的国家级、市级企业技术中心、实验室和申报国家级高新技术企业,开展产学研究科研活动、科技成果转化等项目补助;新认定的国内领先地位企业研发创新中心、区级企业研发创新中心补助。其中,完善创新企业和机构的引进培育政策,对在长寿注册设立独立法人的新型高端研发机构,根据贡献大小给予一次性奖励。加快推进工业规上企业建立研发机构,重点工业企业和成长型工业企业研发机构独立法人或独立核算,经相关部门认定审核后给予一次性补助。引导企业建设研发准备金制度。积极引进第三方科技服务机构。对新认定为国家火炬计划重点高新技术企业、高新技术企业给予一次性补助及复评补助。对于首次认定的科技创新型企业给予一定的资金及创新券补助。对成功培育上市新三板及以上的科技型企业和在重庆OTC成功挂牌的创新企业,给予一次性财政补助。对创新型企业新建项目审批实施绿色通道,加快推进长寿经开区科技创新园和中科未来城创新产业园建设。

???(三)强化优化聚商选资工作。每年集中签约三次以上。加强队伍建设,建立高水平招商队伍,确保招商效果。以“产业链”招商、以商招商、委托招商等为重点,创新和优化招商方式。按照“力度不减、承诺不变、落实兑现”的原则完善招商引资政策。以支持6大主导产业为重点,积极引进新材料新能源、电子信息产业、智能家居及健康产业,完善产业链,做大做强现有传统产业。积极引进先进制造业、高端服务业和战略性新兴产业,促进产业结构升级。积极引进世界知名跨国公司、国内外大企业大集团在长设立区域总部,发展总部经济。高水平引进发展云计算、互联网+、电子商务、信息安全、软件和信息化集成等新兴业态,培育新的经济增长极。

(四)创造宽松发展环境。加强长寿经开区、长寿工业园区软硬环境建设,不断完善基础设施及生产生活配套设施。全面推行权力清单制度,强化权力运行制约和监督体系。建立重点企业直通车制度,认真落实“涉企30条”政策措施,进一步降低用电用气价格。推进社会信用体系建设,加大失信企业惩戒力度。加强知识产权保护,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。帮助企业拓展市场,支持企业举办产品展销会和参加国内外产品展销活动。快侦快破涉企重大案件,最大限度减少企业损失。稳妥化解涉企劳动争议,切实维护企业和劳动者的合法权益。

(五)推进重大项目建设。每年至少举办2次工业项目集中开工、投产仪式,营造和宣传工业发展的良好氛围。按照“开工一批、建设一批、储备一批”项目滚动发展的原则,论证、筛选、确定好各类重点项目。建立健全重大项目建设管理和政策激励机制,抓好项目调度,着力实施一批具有全局性的重大项目。落实项目建设责任制,解决在项目建设中的实际困难和问题,促进重大项目早日开工、建设和投产见效。

(六)加强公用工程建设。立足长寿工业的产业特征,坚持节能优先,统筹电、气、油、热力、煤等能源供应设施建设。完善供电网络,积极推进建设江南、合兴等220KV变电站及多座110KV变电站,形成以220KV主网架为核心、各级电网协调发展的坚强智能电网,进一步改善电网网架结构,提高电网输配电能力。完善天然气管线网络和输配设施建设,满足长寿经开区工业发展和周边居民生活用气需求,在晏家组团规划新建焜田配气站,渝长配气站,在江南组团规划新建重钢配气站,同步配套敷设供气管网。充分利用周边页岩气资源和加快推进石油炼化一体化项目,弥补天然气化工前端资源供应不足问题。积极发展CNG、LNG清洁能源,提高供气调峰能力和天然气供气的可靠性。加快建设热力基础设施,加快建设长扬热能三期项目,完善蒸汽供应管网,保证供热负荷能够充分满足工业区生产、生活需求。加强储煤基地建设,打通煤炭外购通道,保障长寿工业对煤炭的大量需求。

五、组织领导

?成立区打造千亿产业集群发展百亿产值企业培育亿元税收企业工作领导小组,由区委副书记、区政府区长巴川江任组长,区委常委、区政府常务副区长蒋牧宸,区委常委、区政府副区长李雪松,区政府副区长卓大林,长寿经开区管委会副主任冉洪任副组长,相关部门为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区经信委,由区经信委主任谭福明兼任办公室主任。领导小组定期不定期开展专题调研、召开专题会议,分析经济形势,提出政策措施,解决在发展中的重大突出问题。领导小组办公室负责打造千亿产业集群发展百亿产值企业培育亿元税收企业的日常事务工作。建立区级领导联系重点企业和成长型企业制度,区级相关职能部门、长寿工业园区管委会、镇人民政府(街道办事处)要明确职责分工,精简办事流程,提高服务效能,宽松发展环境,形成合力,进一步强化全区上下齐抓工业的共识和氛围,确保打造千亿产业集群发展百亿产值企业培育亿元税收企业各项工作落到实处。

?????????????

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?


长寿区科技型企业培育管理实施细则

??

长发改发〔2016〕21号

????

????第一条??为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于大力培育高新技术企业的实施意见》(渝府办发〔2016〕90号)、《中共重庆市长寿区委重庆市长寿区人民政府关于加快推进创新驱动发展战略的实施意见》(长寿委发〔2015〕12号)和《重庆市科学技术委员会关于印发〈重庆市科技型企业培育“百千万”工程实施方案〉的通知》(渝科委发〔2016〕65号),构建以市场为导向、企业为主体的创新体系,促进产业转型升级,大力培育科技型企业,制定本细则。

????第二条??本细则所称科技型企业是指有研究与试验发展(以下简称“R&D”)人员、R&D经费支出和自主知识产权成果的企业。应当具备以下条件:

????1.依法在长寿区行政区域内设立、登记、注册一年以上,具有独立法人资格,从事符合国家政策的研究、开发、生产和经营业务,资产状况和知识产权清晰,会计核算健全,R&D经费支出归集规范。

????2.有一定数量的R&D人员和R&D经费支出,其中:

????大型企业当年R&D人员数占从业人员总数比例≥3%,R&D经费支出占主营业务收入比重≥1%;

????中型和小型企业当年R&D人员数占从业人员总数比例≥5%,R&D经费支出占主营业务收入比重≥2%;

????微型企业当年R&D人员数占从业人员总数比例≥10%,R&D经费支出占主营业务收入比重≥3%;

????企业划型按照《统计上大中小微型企业划分办法》(国统字〔2011〕75号)执行。

????3.拥有通过自主研发、受让、受赠、并购等方式获得的,对其主要产品(服务)在技术上发挥核心作用的知识产权1项及以上。

????第三条??科技型企业实行自愿申报、审核入库、定期更新、动态管理。区科委负责对本辖区内企业进行审核,符合条件的(含高新技术企业)纳入“重庆市科技型企业数据库”统一管理。

第四条??科技型企业申报入库程序如下:

?1.企业登录“重庆市科技型企业数据库”填写《重庆市科技型企业申报信息表》,并且上传以下材料(扫描件):

(1)“三证合一、一照一码”营业执照,或者工商营业执照和组织机构代码证;

(2)上年度会计报表;

(3)上年度R&D经费支出情况;

(4)?近三年获得的科技平台、知识产权、高新技术企业等证明。

2.区科委负责对本辖区内企业的申报材料进行审核,符合条件的在线提交到市科委,予以入库。

3.区科委配合市科委对入库科技型企业实行动态管理。入库科技型企业应当于每年第一季度更新相关信息,由区科委负责审核。

第五条??对首次通过市科委认定的科技型企业,从认定次年起,给予一次性资助2万元。资金在区级创新驱动发展战略专项资金中列支。

第六条??本细则由区科委负责解释。

第七条??本细则自发布之日起施行。

?

?

?

?

?

?

?

长寿区企业研发创新中心认定和管理暂行办法

?

长科委发〔2016〕7 号

?

第一条 为增强企业自主创新能力,大力提升企业技术研发创新水平,加快培育区级企业研发创新中心,根据《中共重庆市长寿区委、重庆市长寿区人民政府关于加快推进创新驱动发展战略的实施意见》(长寿委发〔2015〕12号)精神和《重庆市长寿区创新驱动发展战略专项资金管理办法》(长发改发〔2016〕1号)规定,结合全区企业研发创新中中心建设和发展实际,特制定本办法。

第二条?企业研发创新中心是指在本辖区注册的独立法人单位或依托在本辖区注册的独立法人单位建立的具有自主研究开发能力的技术创新组织载体。

第三条 ?区级企业研发创新中心应同时具备以下条件:

(一)依托单位是在长企业、科研院所、高等学校或其它具有独立法人资格的研发机构,承诺为企业研发创新中心的建设和运行提供必要的条件保障;

(二)依托单位应成立并运行1年及以上,具备完善的组织管理体系和开放共享、协同创新的运行机制;

????(三)在长建立的独立法人企业研发创新中心,每年新增研发投入不低于10万元;依托企业建立的企业研发创新中心,年销售收入2000万元以上,年研发投入不低于企业当年销售收入的2%;依托科研院所、高等学校等建立的企业研发创新中心,依托单位提供的研发投入不低于20万元。

(四)有较高水平的技术带头人,拥有一支技术研发实力强、结构合理的人才队伍,专职研发人员不少于5人,且中高级职称人员所占比例不低于40%。

(五)有固定的场所、科研仪器设备及其它必需的科研条件,其中科研用房200平方米以上,资产总额300万元以上。

(六)累计申请专利10件及以上(其中发明专利至少1件)且累计获得专利授权5件及以上)

(七)研究方向和目标明确,能产生较好的经济、社会效益。

第四条 ?区科委每年发布申报通知,明确具体的申报材料要求及受理截止时间。经过申报、受理、初审、核实、公示、发证(授牌)等环节完成认定工作。

第五条??符合本办法第三条规定条件的企业研发创新中心,应当按照申报通知的要求向区科委提出申请。区科委对申报材料组织评审,对符合条件的企业创新研发中心向社会公示,公示无异议的,并予以授牌。

第六条??经认定的区级企业研发创新中心于每年12月按要求向区科委报送年度统计资料及相关工作报告。

第七条 ?区科委对区级企业研发创新中心进行考核评价。

第八条??有下列情况之一的,撤消长寿区企业研发创新中心资格,并两年内不得重新申报:

(一)连续两次考核评价不合格;

(二)提供虚假材料的申报企业;

(三)由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业;

(四)有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业;

(五)有法律、法规禁止的其他情形;

第九条 ?本办法由长寿区科委负责解释。

第十条??本办法自2016年1月1日起施行。

?

?

?

?

?

重庆市工业和信息化专项资金管理办法

?

第一章 ?总则

?

第一条??为规范工业和信息化专项资金的管理和使用,提高资金使用效益,根据《预算法》、《财政部工业和信息化部关于印发<工业转型升级(中国制造2025)资金管理办法>的通知》(财建〔2016〕320号)和重庆市市级重点专项资金管理有关规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条??本办法所称工业和信息化专项资金(以下简称“专项资金”)是指市级财政一般公共预算安排,纳入市经济信息委部门预算管理,专项用于建设国家重要现代制造业基地,促进全市工业和信息化发展的资金。

第三条??专项资金的管理和使用遵循依法依规、公平公正、公开透明、统筹规范、突出重点、加强监管、注重绩效的原则,由市财政局、市经济信息委按照职责分工共同管理。

?

第二章 ?部门职责

?

第四条??市财政局负责专项资金预算管理,牵头制定专项资金管理办法,组织专项资金预算编制和执行,办理专项资金拨付下达,开展专项资金绩效管理和财政监督检查等。

第五条??市经济信息委负责专项资金的设立、调整、撤销和年度预算的编制及执行,牵头制定具体专项实施细则,对专项资金支持方向、补助标准、补助金额和项目申报、评审、实施、验收负责,组织开展项目绩效评价、社会公示和执行过程的跟踪监管等。

第六条??各区县(自治县)经济信息委根据项目申报文件负责开展当地项目申报、初审、上报工作,审查项目申报企业信用信息,并根据市经济信息委工作安排,负责组织辖区项目真实性核查、实施、验收、监督和绩效自评等。各区县(自治县)财政局根据项目批准文件,负责及时拨付专项资金,开展辖区内项目资金的财政监督工作。

?

第三章 ?支持范围

?

第七条??专项资金支持范围主要包括以下方面:

(一)大数据、云计算、人工智能及智能化应用等项目;

(二)重点支柱产业稳产促销增效项目;

(三)工业企业技术改造项目;

(四)新兴产业培育和产业技术创新项目;

(五)节能减排、绿色制造和精品制造项目;

(六)市委、市政府确定的其他重点项目。

第八条??专项资金支持的项目应向有设备投入、有管理团队、有资质评定、有绩效评估、有吸纳就业、有税收贡献的项目倾斜。重点支持方向根据党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排,结合我市产业发展实际需要,适时进行优化调整。

?

第四章 ?分配使用

?

第九条??专项资金支持项目应纳入项目库管理。市经济信息委推进项目储备,建立项目库动态调整机制,按照规范程序进行申报审核、择优排序、保证重点、及时入库、定时清理,加强滚动管理。

第十条??市经济信息委根据预算公开评审通过的专项资金总预算,于每年1月31日前向社会公开发布当年度专项资金申报指南,按照“真实可靠、简便易行、压实责任”的原则,明确支持方向、重点领域、申报条件、支持标准及方式、审核工作要求等。各区县(自治县)经济信息委按属地原则组织开展项目申报、审查等工作。市级重大项目可直接向市经济信息委申报。

第十一条??按照《预算法》等相关规定,每年市人代会批准预算后,市财政局按程序批复专项资金预算和绩效目标,市经济信息委应尽早提出专项资金支持项目计划,资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购和政府购买服务的,按照相关法律制度规定执行。

第十二条 ?专项资金的分配使用主要采用无偿资助(含后补助、以奖代补、贷款贴息、保险保费补助)、股权投资及政府购买服务等方式。分配和支持对象必须是具体项目,资金不得用于提取机关工作经费、人员经费等支出。

第十三条??市经济信息委制定本部门专项资金项目评审办法,优化评审专家库,明确项目评审内容、规则、流程和纪律要求,规范评审行为。市财政局可委托第三方机构对项目评审结果开展复审。

第十四条??按照“择优不重复”原则,同一企业的同一项目原则上采用一种方式给予支持。近三年被列入严重违法失信企业名单、受到财政违法行为处罚处分,以及存在应退未退财政资金行为的企业和单位,不纳入支持范围。

第十五条??项目单位要严格执行专项资金资助的项目计划,按照现行财务制度规定进行账务处理,建立明细账或辅助账,确保项目资金专账核算、专款专用。项目因故终止、撤销或确需变更的,项目单位应参照申报程序及时报市经济信息委申请终止、撤销或变更,市财政局按规定收回专项资金或调整资金预算。

?

第五章 ?监督管理

?

第十六条??根据工业领域特点和工作实际需要,市经济信息委会同市财政局对项目实施和资金使用进行监督,建立专项资金清理整合机制,对政策到期、绩效低下等已无必要继续实施的项目资金及时取消。

第十七条??市经济信息委按照《预算法》、《政府信息公开条例》等有关规定,在部门网站上向社会公开专项资金分配结果,包括支持项目名称、项目所属单位(企业)、支持金额及项目主要内容等,主动接受行业监督和社会监督。

第十八条??市经济信息委制定本部门绩效评价实施细则,建立绩效评价指标体系,对照绩效目标组织开展项目绩效自评,自评结果按要求进行公开并及时报送市财政局。绩效评价结果作为次年专项资金预算安排的重要依据。

第十九条??专项资金接受人大、监察、审计、财政等部门的监督检查。项目单位和区县(自治县)有关部门、企业应积极配合,并按规定妥善保管项目申报及批复文件、财务核算等相关资料,以备核查。

第二十条??各区县(自治县)经济信息委、市属企业分别负责审核本区县(自治县)、下属企业或单位申报材料的真实性,并督促项目单位按计划实施;本着“谁使用、谁负责”的原则,项目单位对自身信用状况、项目及材料真实性、遵守法律法规和违约责任作出书面承诺,对项目真实性、项目实施、资金使用绩效负责。项目单位不得将同一项目多头重复申报。

第二十一条??任何企业、单位和个人不得骗取、虚报冒领、挤占、截留和挪用专项资金,如有违背,一经查实,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。对骗取、套取专项资金的项目单位,纳入“信用重庆”严重失信主体黑名单。

第二十二条??市财政局、市经济信息委、各区县(自治县)相关部门等涉及专项资金管理的工作人员,如存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《保守国家秘密法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第六章 ?附则

?

第二十三条??本办法由市财政局、市经济信息委负责解释。

第二十四条 ?本办法自印发之日起施行。《重庆市工业振兴专项资金管理办法》(渝财企〔2013〕391号)、《重庆市产业技术创新专项资金管理暂行办法》(渝财企〔2016〕21号)同时废止。

?

?


长寿区工业企业年度评奖办法

?

第一条?为加快把长寿区建设成为“重庆工业高地”和重庆城市发展新区的重要增长极,加快建设高水平的企业家队伍,提升工业企业核心竞争力,促进工业经济快速发展,结合我区实际,制定本办法。

第二条?设立长寿区工业企业考评领导小组,由分管工业的副区长任组长,区经信委、区财政局、区统计局、区国税局、区地税局、区安监局、区环保局、区信访办、区工商联、长寿经开区经济运行局、街镇工业走廊为成员单位。考评领导小组下设办公室,办公室设在区经信委(以下简称区考评办),负责考评的日常事务。

第三条?奖项设置、奖励标准、评选指标体系及计算方法:

(一)长寿工业十强企业

1.评选范围及对象:长寿辖区内年工业总产值2亿元以上,区内入库税金800万元以上的工业企业。

2.评选数量及表彰奖励:对评选出的长寿工业十强企业,授予“长寿工业十强企业”称号。同时,对排名第1的企业奖励领导班子30万元,排名2-4名的企业奖励领导班子25万元,排名5-10名的企业奖励领导班子20万元。

3.评选指标体系及权数设置:采用权数指标合计得分进行计分,考评指标体系及权数设置如下:

(1)区内入库税金 权数30;

(2)工业总产值 权数30;

(3)年末职工人数 权数15;

(4)工业增加值 权数25。

4.计算公式

考评得分=∑〔(1+参评企业个数-该项指标企业排名位次)/参评企业个数〕×该项指标权数。

参加考评企业按得分(保留2位小数)高低进行排序。考评名次排位相同时,区内入库税金绝对额大的,排位名次相应提前。

(二)长寿工业发展贡献企业

1.评选范围及对象:长寿辖区内年工业总产值1亿元以上,区内入库税金300万元以上的工业企业。评为“长寿工业十强企业”的工业企业不重复参评。

2.评选数量及表彰奖励:对评选出的10家长寿工业发展贡献企业,授予“长寿工业发展贡献企业”称号。同时,对排名第1的企业奖励领导班子15万元,排名2-4名的企业奖励领导班子12万元,排名5-10名的企业奖励领导班子10万元。

3.评选指标体系及权数设置:采用权数指标合计得分进行计分,考评指标体系及权数设置如下:

(1)区内入库税金 权数25;

(2)工业总产值 权数25;

(3)利润总额 权数10;

(4)当年固定资产投资 权数10;

(5)工业增加值 权数20;

(6)人均劳动报酬 权数10。

4.计算公式

考评得分=∑〔(1+参评企业个数-该项指标企业排名位次)/参评企业个数〕×该项指标权数。

参加考评企业按得分(保留2位小数)高低进行排序。考评名次排位相同时,区内入库税金绝对额大的,排位名次相应提前。

(三)长寿工业发展进步企业

1.评选范围及对象:长寿辖区内年工业总产值1亿元以上的工业企业。评为“长寿工业十强企业、长寿工业发展贡献企业”的工业企业不重复参评。

2.评选数量及表彰奖励:对评选出的10家长寿工业发展进步企业,授予“长寿工业发展进步企业”称号。同时,奖励企业领导班子8万元。

3.评选指标体系及权数设置:采用权数指标合计得分进行计分,考评指标体系及权数设置如下:

(1)区内入库税金 (增长率20、绝对额5) 权数25;

(2)工业总产值 (增长率15、绝对额5) 权数20;

(3)利润总额 (增长率10、绝对额5) 权数15;

(4)人均劳动报酬 (增长率10、绝对额5) 权数15;

(5)工业增加值 (增长率15、绝对额5) 权数20;

(6)当年固定资产投资 权数5。

4.计算公式

考评得分=∑〔(1+参评企业个数-该项指标企业排名位次)/参评企业个数〕×该项指标权数。

参加考评企业按得分(保留2位小数)高低进行排序。考评名次排位相同时,区内入库税金绝对额大的,排位名次相应提前。

第四条?有特殊贡献的企业另行奖励。

第五条?所需资金由区财政列入年度预算安排。

第六条?有以下情况之一,取消评选资格:

(一)当年发生较大及以上安全事故,或者发生重大社会影响安全事故,或者安全标准化未按期达标;

(二)当年节能减排目标任务未完成;

(三)当年发生一般及以上环境污染事故,或者当年受到环保行政处罚两次(含两次)以上,或者环境保护标准化考核评估结果为C级;

(四)当年发生三级及以上群体性事件一次(含一次)以上,或者发生群众到京非正常重访、集访及在京制造恶性事件,或者发生群众到市非正常集访、重复集访及在市制造有重大影响事件,或者发生群众到区非正常重复集访;

第七条?奖励的申报、考核与审定:

(一)凡符合本办法规定范围的企业,在次年的2月份前向区考评办(设在区经信委)申报。

(二)由区经信委牵头,会同相关部门对申报的企业进行考核。企业生产经营、责任事故等指标数据以区级相关部门的核定结果为准。

(三)区经信委根据长寿区工业企业考评领导小组认定的考核结果,报区政府审定。

第八条?本办法所确定的奖励按规定缴纳个人所得税。

第九条?本办法由区考评办负责解释。

第十条?本办法自发文之日起执行。《重庆市长寿区人民政府关于印发〈长寿区工业企业年度评奖办法〉的通知》(长寿府发〔2011〕57号)同时作废。

?

?


重庆市人民政府关于做好稳外贸稳外资稳外经有关

工作的通知

?

渝府发〔2018〕50号

?

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

当前,我市外贸、外资和外经工作正面临新形势、新挑战。为贯彻党中央、国务院决策部署,深入推进供给侧结构性改革,保持我市经济平稳健康发展,现就做好稳外贸、稳外资、稳外经有关工作通知如下:

一、加快推进外贸动力结构转换

(一)支持企业加大技术改造力度。深入推进工程建设项目审批制度改革试点,积极争取国家专项资金并统筹市工业和信息化、科技等资金,对企业技术改造、智能制造、绿色制造、上云上平台等方面给予支持。发挥政府投资基金作用,加大对企业技改研发项目的支持力度。贯彻落实国家关于技术改造内外资项目鼓励政策、进口设备减免关税、重大技术装备及进口原材料和零部件免征进口关税、进口环节增值税等税收优惠政策。(市经济信息委牵头,市科技局、市商务委、市财政局、重庆海关配合)

(二)支持企业提升品牌影响力。加快培育一批具有全球影响力的自主品牌,支持企业创建出口知名品牌,开展自主品牌国际营销,在“一带一路”沿线选择重点国家举办展会,整体推广“重庆造”产品形象。利用全市商务发展资金支持企业开展品牌国际推广,开展境外商标注册、专利申请和技术认证,并购国外品牌企业,建设境外生产基地,建立品牌设计、营销和推广中心,提高自主品牌出口比重,并在风险可控前提下对外贸企业收购境外品牌、营销体系等加大信贷支持。加强部门联动,引导和鼓励企业加强自主知识产权备案,探索建立海关、税务、外汇等部门的合作机制,强化对自主品牌出口的管理和支持。(市商务委牵头,市经济信息委、重庆市税务局、市知识产权局、重庆海关、人行重庆营管部配合)

(三)支持企业加快研发创新。着力构建以市场为导向、企业为主体、产学研贸相结合的技术创新体系,继续落实企业研发投入补助、重大新产品补助政策,引导企业加大创新投入。鼓励各类创投基金和各类担保基金对符合条件的新型研发机构,优先给予股权投资和提供科技担保服务。支持各类市场主体申报国家进口贴息资金,以进口、境外并购、国际招标、招才引智等方式引进高新技术、先进工艺设备和关键零部件,多措并举实施原始创新与消化吸收再创新,开展关键技术壁垒攻关,通过智能化、数字化等技术加快升级汽车、摩托车、通机等传统产业,不断提升技术装备水平和核心竞争力。(市科技局牵头,市经济信息委、市商务委、市财政局配合)

(四)支持企业多元化开拓国际市场。支持企业组合应用展会、跨境电子商务、抱团“走出去”、建立境外营销网络等手段,以“一带一路”沿线国家市场为重点,加大国际市场开拓力度,深耕美国、欧盟、日本、韩国等传统市场,着力开拓东盟、非洲、俄罗斯、南美等新兴市场,抢抓订单,对企业参展参会、国际市场考察、开展跨境电子商务、建设展示展销中心等给予资助和提供便利条件。对企业参加“一带一路”沿线国家的境外重点展会给予展位、人员费用补助,展位费资助比例提高至90%。(市商务委牵头,市贸促会配合)

二、积极有效利用外资

(五)加大招商引资力度。全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度,严禁在负面清单之外的领域针对外商投资准入进行限制。进一步优化外商投资导向,引导外资更多投向人工智能、大数据、智能制造、大健康、新能源和智能汽车、新材料及与进出口紧密相关的关键中间品和技术制造等产业。对2018—2022年在我市设立的年实际到位外资金额(不含外方股东贷款,下同)超过500万美元的新项目或增资项目(房地产业、金融业及类金融业项目除外,下同),以其当年实际到位外资金额(美元)为基数,按不低于2%的额度予以奖励(人民币)。对在我市新设的年实际到位外资金额超过3000万美元的制造业项目,及年实际到位外资金额不低于1000万美元的大数据、智能制造类制造业项目,由市商务委会同市财政局报市政府审定后,按“一事一议”方式给予重点支持。市级财政奖励政策与区县(自治县,以下简称区县)、开放平台奖励政策,合规企业均可享受。(市商务委、市招商投资局牵头,市发展改革委、市经济信息委、市财政局、各区县政府、两江新区管委会、重庆经开区管委会、重庆高新区管委会配合)

三、完善跨境投资布局

(六)加强国际产能合作。推动我市拥有比较优势(汽摩、通机、建材、化工、环保等)的企业加快实施以大型国有企业和相关龙头企业带动、中小企业抱团发展的海外产业布局战略。支持企业积极参与“一带一路”沿线国家基础设施(港口、铁路、机场和电力等)、自由贸易功能平台及产业园区建设,加强产业、贸易、服务等领域的联动发展,构建全球化开放型产业供应链体系。引导企业优化对外投资战略,着眼境外资源开发、市场拓展和技术获取,推动我市企业在紧缺关键技术领域开展海外并购。强化一二三产业管理部门联动合作,搭建企业对外投资合作平台。支持企业以人民币开展对外直接投资,并可将人民币资金借贷给境外与其具有股权关联关系的企业。做好风险预警与防范化解工作,及时向企业发布海外安全预警信息,规范企业投资经营行为,指导督促企业合法合规经营,强化环境保护意识,切实履行社会责任。(市商务委、市发展改革委牵头,市经济信息委、市国资委、市住房城乡建委、市农业农村委、市政府外办、市金融监管局、人行重庆营管部配合)

四、加大政策支持力度

(七)优化退税服务管理。加快推进“税库银”电子数据联网进程,有序扩大无纸化管理试点,逐步取消纸质收入退还书,进一步提高出口退税办理效率,2018年年底前将办理出口退税平均时间由13个工作日缩短到10个工作日,确保合规业务及时足额退税。实施出口退(免)税企业分类管理,对当年实现正增长、不涉及国家重点监管敏感商品的出口100强企业,比照一类企业提供绿色办税通道(特约服务区),建立重点联系制度,及时解决企业有关出口退(免)税问题。贯彻执行融资租赁货物出口退税政策。强化部门协调,严厉打击出口骗税。(重庆市税务局牵头,人行重庆营管部配合)

(八)进一步落实优惠税收政策。非居民纳税人享受税收协定待遇,由审批制改为纳税人自行申报享受。全面落实境内单位和个人提供国际运输服务、航天运输服务,向境外单位提供的完全在境外消费的研发、合同能源管理等服务,适用增值税零税率(取得国际运输服务项目相关资质的,适用零税率;未取得的,适用免税政策);境内单位和个人销售工程项目在境外的建筑、工程监理等服务,为出口货物提供邮政、收派、保险服务,向境外单位提供完全在境外消费的电信、知识产权、专业技术等服务,免征增值税;对设在重庆的外商投资企业,其主营业务的产业项目列入外商投资产业指导目录与中西部地区外商投资优势产业目录,且当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的,减按15%税率缴纳企业所得税;对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润,符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。外籍个人取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费、出差补贴、探亲费、语言训练费、子女教育费等按规定暂免征收个人所得税;符合条件的外籍专家取得的薪金所得免征个人所得税。(重庆市税务局牵头,市发展改革委配合)

(九)完善财政支持政策。市级各部门要加强部门预算资金统筹,保障招商引资必要的工作经费。优化商务发展、科技创新等市级相关专项资金支出结构,在保持现有政策的连续性和稳定性的基础上,加大对稳外贸、稳外资、稳外经工作的支持力度。对符合产业政策、诚信经营、发展前景好、产品适销对路但暂时经营困难的企业,在企业生产经营、融资、市场开拓等方面给予适当支持。加强政策资金使用的事前审核,强化流程管理和追踪问效,区县应及时将市级专项转移支付资金按规定分配下达到部门和项目。(市财政局、市商务委牵头,各区县政府配合)

(十)减免规范部分涉企收费。严禁在进出口环节违规设立行政事业性收费,继续实施收费目录清单制度,在重庆口岸收费目录清单外不得收费,收费清单内的行政事业性收费和政府性基金,在“十三五”期间按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府要求做好减负降费相关工作。推动降低合规费用,2018年年底前实现单个集装箱进出口环节合规成本同比降低100美元以上。规范电子政务平台收费,开展全市电子政务平台检查,坚决取缔依托行政机关、依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”,行业商(协)会不得强制企业入会或违规收费。全面落实免除查验无问题外贸企业吊装移位仓储费用等政策措施,将免除费用范围从水运口岸扩大到铁路口岸、保税港区和综合保税区。探索国际贸易“单一窗口”通过市级财政购买服务方式,向第三方购买数据服务,并免费向企业开放,便利口岸通行。(市发展改革委牵头,市市场监管局、市财政局、市政府口岸物流办配合)

(十一)完善就业保障政策。加强重点企业跟踪监测工作,实时掌握其用工变化情况,研究制定分级预警、分级响应、分类施策的就业应急预案。鼓励企业内部安置,稳定一批;启动再就业帮扶,转岗一批;支持农民工返乡创业,带动一批;实施特别职业培训计划,储备一批;公益性岗位安置,过渡一批;开展失业救助,帮扶一批。实施援企稳岗“护航行动”,认真落实鼓励用人单位吸纳就业困难失业职工的社会保险补贴、岗位补贴、创业担保贷款及贴息等政策,对用人单位吸纳外向型企业失业职工就业6个月以上的,一次性给予500元/人的用工补助;对外向型企业失业职工自主创业的,优先引导其入驻各类创业载体,按规定落实创业担保贷款贴息、创业培训补贴、一次性创业补助、税收减免等扶持政策;对制造业企业和外向型企业不裁员或少裁员的,暂按企业及其职工上年度市级缴纳失业保险费总额不低于50%给予稳岗补贴;对制造业企业和外向型企业开展在职职工技能提升培训和转岗培训的,按公布的培训成本100%给予补贴,确保社会就业总体稳定。(市人力社保局牵头,市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市金融监管局、市工商联、市总工会配合)

五、切实改善融资服务

(十二)大力支持外贸外资外经企业融资。各银行机构要对外贸外资外经重点项目、平台及企业贷款给予支持,不得在发放贷款时附加不合理条件和违规收取服务费用。加大对银行金融机构监管考核力度,建立100强外贸外资外经企业名单,并将银行对其融资作为考核指标。鼓励金融机构创新金融和外汇产品,增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资,合理确定贷款利率,加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放并适当降低融资门槛,不随意抽贷、断贷。鼓励金融机构为相关企业及时提供贷款和保理服务,并提供个性化融资和汇率风控产品,相关费率不高于沿海地区银行费率。设立出口信用保险保单融资风险补偿资金池,对诚信经营、依法纳税的中小微外贸企业出口信用保险项下融资坏账损失提供风险补偿,缓解中小外贸企业融资难、融资贵问题。设立中小型外贸企业风险补偿及政策性专项补助资金,在由物流金融创新平台等第三方金融机构提供融资增信前提下,为新兴外贸行业提供国际贸易融资保证金补助和风险补偿,使企业缴存保证金比例降低至10%以内。(市金融监管局牵头,市商务委、人行重庆营管部、重庆银保监局配合)

(十三)充分发挥出口信用保险作用。创新出口信用担保业务承保模式,增加进口信用保险和“一带一路”沿线国家市场的出口信用承保业务,支持区县建立出口信用保险中小企业政府统保平台。进一步降低短期出口信用保险、政府统保平台和风险控制水平高的出口企业的整体险费率,努力扩大短期出口信用保险承保规模。对大型成套设备出口融资应保尽保,对企业赴境外投资和建设国际营销售后服务网络提供信用保险服务。支持企业投保出口信用保险,充分利用中国出口信用保险公司的网络、信息和专业优势,获取海外企业标准资信报告和重点行业、重点国别的风险分析报告,对企业产生的资信费、咨询费给予资助。(市商务委、中国信保重庆营管部负责)

六、营造法治化国际化营商环境

(十四)进一步提高投资便利化水平。推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。允许银行审核真实、合法的电子单证,为企业办理集中收付汇、轧差结算业务。外商投资企业外汇资本金实行意愿结汇,结汇所得人民币资金的使用采取负面清单管理原则。支持外商投资企业以人民币形式来华开展直接投资。支持以投资为主要业务的创业投资、股权投资等外商投资企业以外汇资本金及结汇资金开展境内股权投资。放宽企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点备案限制。支持跨国企业办理跨境双向人民币资金池业务。积极争取实施外国高端人才服务“一卡通”试点,进一步简化工作许可办理程序。(市市场监管局、市金融监管局、市人力社保局、人行重庆营管部负责)

(十五)进一步提升贸易便利化水平。落实全国通关一体化要求,推动实现“统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法”。对空运货物实行即到、即查、即放,无需提前预约监管,实现已放行电子商务包裹“7×24小时”自主出区。对关区水、铁、空口岸货物进出卡口施行“7×24小时”通关便利化政策全覆盖,保障生鲜、肉类产品以及海关特殊监管区域进出口货物快速放行。进一步精简进出口环节监管证件,加快推进相关证件联网核查,支持企业自主选择申报地,鼓励企业自主选择运输方式,推进进出口企业年报与工商年报工作多报合一,实现整体通关时间和进出口监管证件办理时间再压缩三分之一。在海关特殊监管区域复制推广“四自一简”监管创新措施。认真落实国务院降低进口汽车及零部件、抗癌药品等进口关税政策,对符合相关规定的进口商品减(免)征关税或增值税、消费税。推动“两仓”监管智能化,简化海关作业手续。强化重庆关区担保一体化、智能化管理,实现重庆关区范围内“一保通用”。积极争取“关税保证保险”试点,进一步推广“银关保”“财务公司担保”,丰富海关税收担保类型。发挥社会检验检测机构作用,在进出口环节进一步推广第三方检验检测结果采信制度。(市政府口岸物流办牵头,重庆海关配合)

?

重庆市人民政府

2018年11月21日

?

?


重庆市商务发展专项资金管理办法

?

渝财规〔2018〕1号

?

第一章 ?总则

?

第一条??为规范商务发展专项资金的管理和使用,提高资金使用效益,根据《预算法》、《财政部商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》(财企﹝2014﹞36号)、《财政部关于印发〈中央财政服务业发展专项资金管理办法〉的通知》(财建﹝2015﹞256号)和重庆市市级重点专项资金管理有关规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条??本办法所称商务发展专项资金(以下简称“专项资金”)是指市级财政一般公共预算安排,纳入市商务委部门预算管理,专项用于支持内陆开放高地建设,促进全市商务事业发展的资金。

中央财政切块下达我市,统筹用于商务发展的专项转移支付,除财政部、商务部另有规定外,参照本办法执行。

第三条??专项资金的管理和使用遵循依法依规、公平公正、公开透明、统筹规范、突出重点、加强监管、注重绩效的原则,由市财政局、市商务委按照职责分工共同管理。

????

第二章 ?部门职责

?

第四条??市财政局负责专项资金预算管理,牵头制定专项资金管理办法,组织专项资金预算编制和执行,办理专项资金拨付下达,开展专项资金绩效管理和财政监督检查等。

第五条??市商务委负责专项资金的设立、调整、撤销和年度预算的编制及执行,牵头制定具体专项实施细则,对专项资金支持方向、补助标准、补助金额和项目申报、评审、实施、验收负责,组织开展项目绩效评价、社会公示和执行过程的跟踪监管等。

第六条??各区县(自治县)商务主管部门根据项目申报文件负责开展当地项目申报、初审、上报工作,审查企业信用信息,并根据市商务委工作安排,负责组织辖区项目评审、实施、验收、监督和绩效自评等。各区县(自治县)财政局根据项目批准文件,负责及时拨付专项资金,开展辖区内项目资金的财政监督工作。

????

第三章 ?支持范围

?

第七条??专项资金支持范围主要包括:

(一)外贸进出口稳增长调结构,培育以品牌、质量、技术和服务等为核心的竞争新优势,发展贸易新业态。

(二)市场保供应急、重要物资储备和重要产品追溯体系建设。

(三)对外投资合作、外商直接投资、招商引资、国际市场开拓和产业梯度转移。

(四)商贸服务业和市场创新转型升级,消费促进和消费新模式、新业态培育,发展会展经济。

(五)电子商务、电商进农村、跨境电商、商贸物流和城乡商贸流通体系建设,进口商品分销体系建设。

(六)促进粮食流通改革发展和茧丝绸产业结构优化。

(七)自由贸易试验区建设。

(八)服务体系完善,营商环境优化,商务领域安全监管、统计监测、标准和诚信评价等体系建设。

(九)市委、市政府确定的其他重点项目。

第八条??专项资金优先用于公益性、基础性和民生类项目,侧重有实绩评估、有资质评定、有吸纳就业、有税收贡献等,重点支持方向根据中央政策规定和市委、市政府的决策部署,结合商务改革发展实际需要进行优化调整。

????

第四章 ?分配使用

?

第九条 ?专项资金支持项目应纳入项目库管理。市商务委推进项目储备,建立项目库动态调整机制,按照规范程序进行申报审核、择优排序、保证重点、及时入库、定时清理,加强滚动管理。

第十条??市商务委根据预算公开评审通过的专项资金总预算,于每年1月31日前向社会公开发布当年度专项资金申报指南,本着“直观可靠、简便易行、压实责任”的原则,明确支持方向、重点领域、申报条件、支持标准及方式、审核工作要求等。各区县(自治县)商务主管部门按照属地原则组织开展项目申报、核查等工作。市级重大项目可直接向市商务委申报。

第十一条??按照《预算法》等相关规定,每年市人代会批准预算后,市商务委及时提出专项资金支持项目计划和绩效目标,市财政局按程序下达专项资金预算和绩效目标,资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购和政府购买服务的,按照相关法律制度规定执行。

第十二条??专项资金的分配采用因素法和项目法,具体采取无偿资助、政府购买服务、股权投资等方式。无偿资助包括后补助、以奖代补、贷款贴息等。分配和支持对象必须是具体项目,资金不得用于征地拆迁、提取机关工作经费和人员经费等支出。

第十三条 ?市商务委制定本部门专项资金项目评审办法,优化评审专家库,明确项目评审内容、规则、流程和纪律要求,规范评审行为。市财政局可委托第三方中介机构对项目评审结果开展复审。市商务委应当按照《预算法》、《政府信息公开条例》等有关规定,向社会公开项目评审结果和资金分配方案,接受业内监督和社会监督。

第十四条??按照“择优不重复”原则,同一企业的同一项目原则上采用一种方式给予支持。近三年被列入严重违法失信企业名单、受到财政违法行为处罚处分,以及存在应退未退财政资金行为的企业和单位,不纳入支持范围。

第十五条 ?项目单位要严格执行专项资金资助的项目计划,按照现行财务制度规定进行账务处理,建立明细账或辅助账,确保项目资金专账核算、专款专用。项目因故终止、撤销或确需变更的,项目单位应参照申报程序及时报市商务委申请终止、撤销或变更,市财政局按规定收回专项资金或调整资金预算。

?

第五章 ?监督管理

?

第十六条??根据商务经济特点和工作实际需要,市商务委会同市财政局对项目实施和资金使用进行监督,建立专项资金清理整合机制,对政策到期、绩效低下等已无必要继续实施的项目资金及时取消。

第十七条??市商务委制定本部门绩效评价实施细则,建立绩效评价指标体系,对照绩效目标组织开展项目绩效自评,自评结果按要求及时公开并报送市财政局。绩效评价结果作为次年专项资金预算安排的重要依据。

第十八条??专项资金接受人大、监察、审计、财政等部门的监督检查。项目单位和区县(自治县)有关部门、企业应积极配合,并按规定妥善保管项目申报及批复文件、财务核算等相关资料,以备核查。

第十九条??各区县(自治县)商务主管部门、市属企业分别负责审核本区县(自治县)、下属企业或单位申报材料的真实性,并督促项目单位按计划实施;本着“谁使用、谁负责”的原则,项目单位对自身信用状况、项目及材料真实性、遵守法律法规和违约责任作出书面承诺,对项目真实性、项目实施、资金使用绩效负责。项目单位不得将同一项目多头重复申报。

第二十条??任何企业、单位和个人不得骗取、虚报冒领、挤占、截留和挪用专项资金,如有违背,一经查实,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。对骗取、套取专项资金的项目单位,纳入“信用重庆”严重失信主体黑名单。

第二十一条??市财政局、市商务委、各区县(自治县)相关部门等涉及专项资金管理的工作人员,如存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《保守国家秘密法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

?

第六章 ?附则

?

第二十二条??本办法由市财政局、市商务委负责解释。

第二十三条??本办法自印发之日起施行。《重庆市商贸流通资金管理办法》(渝财企﹝2013﹞379号)和《重庆市商务发展专项资金(外经贸)暂行管理办法》(渝财企﹝2014﹞362号)同时废止。

?

?


现代商贸物流服务产业发展扶持办法

?

第一章 ?总 ?则

?

第一条??为进一步促进我区现代商贸物流服务产业发展,吸引投资,拉动内需,扩大消费,搞活商贸流通,早日建成区域商贸物流中心,特制定本扶持办法。

?

第二章 ?扶持商贸物流服务企业

?

第二条??商贸服务企业是指设有商品营业场所、柜台,不自产商品、直接面向最终消费者的企业。

在长寿区新登记注册入库的限上批发、零售、住餐的商贸服务企业,实行5年培育期。前3年参照企业缴纳的增值税、企业所得税区级留成部分,按80%给予商贸产业发展资金扶持,后2年参照区级留成部分,按50%给予商贸产业发展资金扶持。

第三条??物流服务企业是指为了满足客户的需要,以最低的成本,通过运输、保管、配送等方式,实现原材料、半成品、成品及相关信息由商品的产地到商品的消费地所进行的计划、实施和管理的企业。

在长寿区新登记注册的物流服务企业(含仓储、物流、配送),年营业收入1000万元(含)以上,实行5年培育期。前3年参照企业缴纳的增值税、企业所得税区级留成部分,按80%给予商贸产业发展资金扶持,后2年参照区级留成部分,按50%给予商贸产业发展资金扶持。

第四条??电商产业是指以信息网络技术为手段,以商品交换为中心,实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型产业。

(一)电商类贸易。凡在长寿辖区内注册的商贸企业、经营户,在长寿区注册的电商平台上从事产品贸易或服务贸易等经营活动,年纳税总额不低于5万元且年线上交易额不低于300万元的企业,可参照企业缴纳所得税区级留成部分,按100%给予商贸产业发展资金扶持。增值税按下列标准进行扶持。

年线上交易额300万元(含)到1亿元以下的,参照企业缴纳增值税区级留成部分,按60%给予商贸产业发展资金扶持;

年线上交易额1亿元(含)到10亿元以下的,参照企业缴纳增值税区级留成部分,按70%给予商贸产业发展资金扶持;

年线上交易额10亿元(含)以上的,参照企业缴纳增值税区级留成部分,按85%给予商贸产业发展资金扶持。

未在长寿区内注册,从事产品贸易或服务贸易等经营活动并在长寿区注册的电商平台实现了线上交易的商贸企业,年线上交易额在10亿元(含)以上,给予10万元商贸产业发展资金扶持。

(二)电商平台。凡在区内注册登记取得企业法人营业执照,具备产品展示、数据采集、查询、商品上线交易、结算等功能,经区商务部门认定后,按企业电子商务应用平台建设实际投资额(主要包括建立平台所需的软件、硬件、系统集成等必要的固定资产投入等)的30%给予补助,单个项目最高补助额不超过50万元。

鼓励大型电商企业建设区级电商服务中心。区政府以购买服务方式实施电商培训、企业孵化、线下体验。

长寿区电商服务中心建设电商三级服务体系,经验收合格后末端公共取送点每个补助5000元,镇级电商服务站每个补助5万元,村级电商服务点每个补助2万元。

电商经营企业和经营户。对电商企业(经营户)成功外销本地特色产品,每年达10000单(含)以上的每单补助物流费用2元。

?

第三章 ?扶持专业市场

?

第五条??专业市场是指同类产品积聚于某一场所进行仓储、交易、流通和配送的经营活动场所。

(一)对新建农副产品市场、物流仓储等项目用地,参照工业用地价格挂牌出让;对专业市场、物流仓储项目,参照其缴纳的配套费给予100%商贸产业发展资金扶持。

(二)新建成营运的专业市场,实行5年培育期。前3年参照企业缴纳的增值税、企业所得税区级留成部分,按100%给予商贸产业发展资金扶持,后2年参照区级留成部分,按50%给予商贸产业发展资金扶持。

?

第四章 ?扶持总部经济

?

第六条??总部经济是指一个区域利用特有的资源优势,吸引企业将总部在该区域集群布局,使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合的一种经济形态。总部经济既包括企业总部的集结,也泛指楼宇经济、大厦经济。

(一)扶持对象。凡将企业营运总部、贸易总部、物流总部、培训总部、科技创新研发中心、商品采购配送中心、财务核(结)算中心、地区营运分支机构等经营活动单位,在我区注册登记成为独立法人和纳税主体资格的新企业,采取财务集中核(结)算、商品汇总调拨、代理注册登记、投资研发创新等方式,依法将所创税收缴纳在我区,年纳税额在300万元(含)以上,入驻政府确定的总部经济区域的企业。

(二)扶持标准。在长寿区新登记注册的总部企业,实行5年培育期。每年参照企业缴纳的增值税、企业所得税区级留成部分,按80%给予企业商贸产业发展资金扶持。

在我区发展楼宇经济的投资主体,项目投入运营后,每年参照入驻楼宇的所有经营个体所缴纳税收区级留成部分,按5%给予企业商贸产业发展资金扶持,享受期限为5年。

购买商务办公用房面积达500㎡(含)以上,或自建商务办公用房3000㎡(含)以上的,参照其购买或自建商务办公用房所缴纳税收区级留成部分,按20%一次性给予企业商贸产业发展资金扶持。

入驻由商贸物流中心提供办公场所的企业,房租补贴按建筑面积不高于25元/㎡/月给予商贸物流产业发展资金扶持。

?

第五章 ?扶持中介服务业

?

第七条??中介服务业是指介于各类市场主体之间,提供居中专门服务,发挥鉴证、经纪、咨询、代理、监督、公证等功能的行业总称。

在长寿区新登记注册的中介服务企业,实行5年培育期。前2年参照企业缴纳增值税、企业所得税区级留存部分,按100%给予商贸产业发展资金扶持,第3至5年参照企业缴纳增值税和企业所得税区级留存部分,按80%、60%、50%给予商贸产业发展资金扶持。非独立法人5年内每年参照企业缴纳增值税区级留存部分,按50%给予商贸产业发展资金扶持。

?

第六章 ?扶持高管人才

?

第八条??高管人才是指公司管理层中担任重要职务、负责公司经营管理、掌握公司重要信息的人员,主要包括总经理、副总经理、财务负责人,上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。

在长寿区新登记注册的年纳税总额200万元(含)以上的商贸物流企业的高管人才(每个企业5人以内),前2年参照核定企业高管缴纳的个人所得税区级留存部分,按100%给予补贴,第3至5年参照企业高管缴纳的个人所得税区级留存部分,按50%给予补贴。非独立法人机构减半执行。

第九条??在长寿区新登记注册的商贸物流企业,年纳税总额200万元(含)以上的企业高管人才(每个企业5人以内)在长寿购买个人商品住房的,参照其购买商品住房(每人限一套)缴纳的契税区级留成部分,按100%给予补贴。非独立法人机构减半执行。

?

第七章 ?一次性扶持办法

?

第十条??商业综合体建设。商业综合体是将城市中商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活空间的三项以上功能进行组合,并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系,从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。

(一)鼓励商业综合体打造智慧商城(圈)。经验收合格后,每个给予一次性补贴300万元,鼓励企业建设统一收银系统建设、信息化网络体系商城(圈)管理消费、大数据系统、交通、人流引导、物流配送、公共服务智慧化系统。

(二)大型城市商业综合体。在镇级区域新建10000㎡(含)以上、在街道区域新建30000㎡(含)以上并实现开业营运的商业综合体,按实际支出用于开业前招商、策划、宣传、推广等费用的60%给予管理公司一次性补助。镇级区域补助金额最高不超过50万元;街道区域补助金额最高不超过100万元。

(三)大型零售企业。在长寿新注册入库并招商入驻商业综合体的法人企业,在街道区域经营面积在3500㎡(含)以上大型品牌零售企业按18元/㎡给予商贸产业发展资金扶持,经营面积10000㎡(含)以上按20元/㎡给予商贸产业发展资金扶持;在镇级区域经营面积3000㎡(含)以上大型品牌零售企业按18元/㎡给予商贸产业发展资金扶持。分三年予以兑现,第一年兑现50%,第二年兑现30%,第三年兑现20%。

(四)大型商城营销活动。对大型商业综合体管理公司在春节、五一和国庆3个假期间,为营造节日氛围促进消费举办的大型促销宣传活动,报经区商务局备案,每个假期活动按实际支出广告宣传费用的60%给予一次性补助,单次补助金额最高不超过8万元(含)。

第十一条??会展产业。会展产业是通过举办大型国际会议和展览,来带动当地的旅游、交通运输、饭店及相关服务业的一种新兴产业。

(一)由区商务局组织参加市、区两级政府及部门以上组织的商贸节庆会展活动的企业,参展摊位费全额补贴,市级活动每户每次补贴物流费1000元,区级活动每户每次补贴物流费500元;参加市外区县商务部门以上组织的商贸节庆会展活动的企业,按每户每次补贴物流费1000元。

(二)经区政府批准纳入重大商贸促销活动举办的会展(推荐)活动,以政府购买服务的方式按实际支出用于策划、宣传费用的60%给予主办单位一次性补助,最高补助金额不超过50万元。

第十二条??限上企业。

(一)新增限额以上商贸企业,并纳入统计的每个补助2万元。

(二)对入库5000万元以上的批发企业、1000万元以上零售企业和500万元以上的住餐企业,年销售额增长速度超过20%以上的补助2万元,工作人员奖励5000元。 ?

第十三条??特色商业街(城)、商场。特色商业街(城)、商场是指能够满足人们商业的综合性、专业性和社会性需求,由多数量的商业及服务设施按规律组成,以带状街道建筑或以岛状商业建筑形态为主体,统一管理并具有一定规模的区域性商业集群。

(一)对获得国家、市级资金补助的特色商业街(城)的管理业主单位,按1:1的比例给予区级配套补助。

(二)经区商务局认定,按照特色商业街规范标准新建设打造,且长度在100米以上、商户30家的专业街,经验收合格后给予开发业主补助50万元;长度在300米以上、商户50家的专业街,经验收合格后给予开发业主补助100万元;主要用于项目策划、招商、宣传、景观、店招等。

第十四条??老字号。注册地在长寿的商贸企业新获得商务部“中华老字号”,一次性补贴宣传费用20万元;新获得重庆老字号认定委员会认定的“巴渝老字号”,一次性补贴宣传费用5万元;新获市政府命名“重庆市商贸流通100强”,一次性补贴宣传费用5万元;新获得重庆市餐饮食宿企业50强的商贸企业,一次性补贴宣传费用5万元。

第十五条??住宿餐饮业。

(一)新被评定为三星、四星、五星级酒店,三钻、四钻、五钻酒店,三叶、四叶、五叶级绿色饭店的分别一次性补贴宣传费用10万元、50万元、100万元。

(二)在城市规划区外,符合用地、环保办法,被市农家乐等级评定委员会新评定为三星级、四星级、五星级农家乐的,分别一次性补贴宣传费用1万元、3万元、5万元。

(三)对获得市级资金补助的农家乐休闲旅游示范乡(镇)的单位,区财政按1:1的比例给予配套资金补助。

(四)对区政府支持的,在特定区域内新建大型酒店,可“一事一议”给予贴息、补助等政策支持。

?第十六条??社区商业。

(一)对被评为国家级商业示范社区、市级商业示范社区和市级社区便民商圈称号的有关社区管理业主单位,一次性分别补贴5万元、3万元、2万元。

(二)在消费不便区域(保障性住房小区、新建小区和消费不便的已建成小区)新建营业面积400㎡以上,并实现开业营运的社区综合超市,且周边600米范围内无其他社区综合超市,每个补助5万元。

第十七条??农贸市场改造。鼓励街镇新建或改造规范化农贸市场、标准化菜市场,经验收合格后,新建一个补贴30万元,改建一个补贴20万元。

第十八条??商贸企业上市。对进入重庆股份转让中心和“新三板”挂牌的企业以及在境内外交易所成功上市的企业给予商贸产业发展资金扶持。

(一)对在我区注册登记,当年度在境内外证券交易所成功上市的企业,给予企业领导团队10万元一次性奖励,并按企业上市实际支付的中介机构费用、交易所费用和推广辅助费用的50%给予一次性补助,单户企业补助总额最高不超过200万元。

(二)对当年度将注册地迁至长寿区的境内外证券交易所上市公司,给予企业领导团队10万元一次性奖励,并按企业上市实际支付的中介机构费用、交易所费用和推广辅助费用的50%给予一次性补助,单户企业补助总额最高不超过200万元。

(三)对当年度在新三板成功挂牌的我区企业,给予企业领导团队5万元一次性奖励,并按企业挂牌实际支付的中介机构费用、交易所费用和推广辅助费用的50%给予一次性补助,单户企业补助总额最高不超过50万元。

(四)企业挂牌发生费用的范围:企业改制挂牌过程中实际发生的审计费用、法律服务费用、验资费用、资产评估费用、财务顾问费用等;券商的相关服务费用;经区财政局、金融办认可的其他相关费用。

?

第八章 ?附则

?

第十九条??享受本扶持办法的企业,按照“同时同类从优从高不重复”的原则办理。

第二十条??对长寿经济社会发展作出突出贡献的商贸流通企业和对全区产业结构调整产生重大影响的商贸物流服务项目,经区政府批准,可以采取“一企一策”的方式给予特别扶持。

第二十一条??凡入驻商贸物流中心的商贸物流服务企业(贸易企业年纳税总额不低于15万且年销售额不低于1000万元)按扶持新办商贸物流服务企业扶持标准执行。

第二十二条??凡从事国家不鼓励、限制性、资源型行业的商贸物流企业不享受本扶持办法。

第二十三条 ?经营期间,出现违法违规行为的企业,当年不享受本扶持办法。

第二十四条??本办法由区商务局负责解释。

第二十五条??本办法从2017年1月1日起执行。

?

?


物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地

使用税优惠政策

?

财税〔2018〕62号

?

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,西藏、宁夏自治区国家税务局,新疆生产建设兵团财政局:

为促进物流业健康发展,现对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地使用税政策通知如下:

自2018年5月1日起至2019年12月31日止,对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

符合减税条件的纳税人需持相关材料向主管税务机关办理备案手续。

本通知所称的物流企业、大宗商品仓储设施范围及其他未尽事项,按照《财政部税务总局关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》(财税[2017]33号)执行。

请遵照执行。

?

财政部税务总局

2018年6月1日

?

?


关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知

?

财税〔2017〕33号

?

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,西藏、宁夏自治区国家税务局,新疆生产建设兵团财务局:

为进一步促进物流业健康发展,现就物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策通知如下:

一、自2017年1月1日起至2019年12月31日止,对物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

二、本通知所称物流企业,是指至少从事仓储或运输一种经营业务,为工农业生产、流通、进出口和居民生活提供仓储、配送等第三方物流服务,实行独立核算、独立承担民事责任,并在工商部门注册登记为物流、仓储或运输的专业物流企业。

三、本通知所称大宗商品仓储设施,是指同一仓储设施占地面积在6000平方米及以上,且主要储存粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、水产品、化肥、农药、种子、饲料等农产品和农业生产资料,煤炭、焦炭、矿砂、非金属矿产品、原油、成品油、化工原料、木材、橡胶、纸浆及纸制品、钢材、水泥、有色金属、建材、塑料、纺织原料等矿产品和工业原材料的仓储设施。

仓储设施用地,包括仓库库区内的各类仓房(含配送中心)、油罐(池)、货场、晒场(堆场)、罩棚等储存设施和铁路专用线、码头、道路、装卸搬运区域等物流作业配套设施的用地。

四、物流企业的办公、生活区用地及其他非直接从事大宗商品仓储的用地,不属于本通知规定的优惠范围,应按规定征收城镇土地使用税。

五、非物流企业的内部仓库,不属于本通知规定的优惠范围,应按规定征收城镇土地使用税。

六、本通知印发之日前已征的应予减免的税款,在纳税人以后应缴税款中抵减或者予以退还。

七、符合上述减税条件的物流企业需持相关材料向主管税务机关办理备案手续。

请遵照执行。

?

财政部 ?税务总局

2017年4月26日

?

?


重庆市长寿区小微企业“助保贷”管理办法

?

长寿府办发〔2015〕31号

?

第一章 ?总 ?则

?

第一条??为加强对小微企业的扶持,进一步满足小微企业融资需求,促进小微企业健康快速发展,根据《重庆市长寿区人民政府关于大力发展民营经济的实施意见》(长寿府发〔2012〕101号)精神,特制定本办法。

第二条??本办法所称小微企业“助保贷”业务,是指有合作关系的银行业金融机构(以下简称合作银行)向“小微企业池”中企业发放,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的“助保金”和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。

第三条??本办法所称“小微企业池”是指长寿区内的企业提出入池申请,由“助保金”管理机构和合作银行共同认定的优质小微企业群体。

“助保金”是指由“小微企业池”中的企业按其在合作银行获得贷款额度的规定比例自愿缴纳的资金。“助保金”主要用于先行代偿该池中所有企业逾期的贷款。助保金的管理遵循“自愿缴纳、有偿使用、共担风险、共同受益”的原则。

政府风险补偿金是指政府向助保金账户中注入的一定数量的增信资金,在“助保金”贷款发生损失时,按一定比例进行补偿。政府风险补偿铺底资金是指首次向助保金账户注入的政府风险补偿金。

第四条??成立长寿区小微企业“助保贷”管理办公室,作为“助保金”贷款和专用账户资金的专门管理机构。“助保贷”管理办公室主任由长寿区财政局局长担任,副主任由区国资金融办、区经信委、区工商分局等部门(单位)负责人担任。“助保贷”管理办公室下设“助保贷”工作小组,由“助保贷”管理办公室指定的专人组成,负责处理“助保贷”具体业务。

“助保贷”管理办公室的主要职责:

(一)负责全区“助保贷”贷款的组织实施;

(二)负责“助保金”、政府风险补偿金的管理与使用;

(三)负责审核政府风险补偿金补偿事宜;

(四)负责组织召开“助保贷”管理办公室会议,研究决定全区“助保贷”业务的相关事宜。

?

第二章 ?“助保金”和政府风险补偿金的管理

?

第五条??政府风险补偿铺底资金额度为1000万元。

“助保金”按不低于借款金额2.5%的比例由企业在签订借款合同和担保合同前,一次性缴纳。若今后年度企业不增加借款金额,则无需再缴纳“助保金”,若今后年度企业增加借款金额,则仅需按增加金额的2.5%追加缴纳“助保金”。

第六条??“助保贷”管理办公室指定机构在合作银行开设专用帐户,该账户仅作为“助保金”和政府风险补偿金存放及补偿支出专用账户。

专用账户除经“助保贷”管理办公室和合作银行共同确认为补偿外,账户内资金不得提取和支用。

专用账户内本金孳生的利息,可作为政府风险补偿金的来源。

专用账户内的“助保金”和政府风险补偿金存续的期间为“助保贷”业务最后一笔贷款债务全部清偿之日止。“助保贷”业务合作终止且所有借款企业贷款本息结清后,“助保贷”管理办公室负责处置专用账户内资金。

第七条??对于逾期贷款,“助保贷”管理办公室在逾期后5个工作日内履行补偿责任,并从专用账户划付相应欠款债务金额至合作银行。

?

第三章??准入条件

?

第八条??“小微企业池”准入条件:

(一)在长寿区内依法注册的具有独立法人资格的小微企业,在工商、税务、海关等职能部门无不良记录;

(二)有固定的经营场所,有健全的法人治理结构、组织机构、经营管理制度和财务管理制度,保证按要求向政府主管部门、财政部门、金融机构等单位部门报送企业财务信息,承诺遵守本办法并承担相应的责任;

(三)产品有市场、有发展潜力,企业经济效益好;

(四)能依法经营,照章纳税,在就业、税收等方面贡献较大;

(五)所借款项符合合作银行信贷政策;

(六)能够提供合作银行认可的担保,担保额不低于贷款金额的50%,同时由企业法定代表人、实际控制人或主要股东承担连带保证责任;

(七)合作银行认为必要的其它条件。

第九条??“助保贷”业务准入条件:

(一)已进入“小微企业池”名录中的企业;

(二)在合作银行开设基本结算账户或一般结算账户,同意采用“助保金”贷款方式满足其融资需求,并愿意配合合作银行开展“助保金”贷款业务;

(三)办理或已持有人民银行核发的贷款证、卡;

(四)企业及企业法人或实际控制人在人民银行征信系统中无不良信用记录。

?

第四章??“助保贷”额度、期限、利率与还款方式

?

第十条??单个小微企业“助保贷”额度原则上不超过500万元。

第十一条??“助保贷”期限不超过1年。

第十二条???合作银行给予“助保贷”优惠利率。

第十三条??“助保贷”还款方式:可采用到期一次性还款或分次还款方式。?

?

第五章???“助保贷”业务操作流程

?

第十四条??拟加入“小微企业池”的企业填写“助保贷”业务申请表,并附企业营业执照和组织机构代码证(复印件)、企业年度纳税凭证(需加盖公章)、企业近两年的财务报告(需加盖公章),报“助保贷”管理办公室。“助保贷”管理办公室会同合作银行按本办法第八条规定进行审核,通过审核的企业进入“小微企业池”。

“助保贷”管理办公室每月定期对申请入池企业审批一次,并将认定结果及时告知企业,同时将通过审批的企业名单报合作银行。

第十五条??通过“小微企业池”入池审核的企业,向合作银行提出贷款申请,提交贷款审批材料。合作银行将审批结果报“助保贷”管理办公室进行审核。经“助保贷”管理办公室审核同意贷款的企业,按照贷款合同金额的2.5%交纳“助保金”。在企业缴足“助保金”后,合作银行与企业签订借款合同和担保合同。合作银行在贷款发放后5个工作日内以书面形式告知“助保贷”管理办公室。

?

第六章 ??“助保贷”回收管理

?

第十六条?企业应按照合同约定的方式归还贷款。当企业“助保金”贷款逾期时,合作银行根据约定启动代偿程序,向“助保贷”管理办公室出具使用“助保金”代偿的有关材料,用“助保金”先行代偿逾期贷款,同时由合作银行启动债务追偿程序。

第十七条?当“助保金”不足清偿逾期贷款本息时,不足部分由政府和合作银行按各50%进行分摊。合作银行向“助保贷”管理办公室提交使用政府风险补偿金补偿“助保金”贷款的申请,“助保贷”管理办公室以专用账户内政府风险补偿金进行补偿,若助保金账户内风险补偿金仍不足补偿,“助保贷”管理办公室另行负责组织政府风险补偿资金进行足额补偿。

第十八条?在实施“助保金”补偿或政府风险补偿金补偿后,合作银行会同“助保贷”管理办公室,采取向借款人追偿和执行担保的方式进行债务追偿。追回的资金或企业恢复还款收回的资金扣除追索费用、违约金后,剩余部分按各占50%的比例偿还银行债权和政府风险补偿金。

?

?

第七章 ?贷后管理

?

第十九条??贷款发放后,“助保贷”管理办公室与合作银行共同对借款企业开展监督、管理工作。“助保贷”管理办公室主要通过行政途径对增信企业进行监督和管理;合作银行按相关法律、法规和人民银行、银监会要求,对贷款进行监督、管理。任何一方获知借款企业出现违反借款用途、挪用贷款或其他严重影响其还款可能等违约情况时,应尽快书面通知对方,并采取制止、挽救措施。

第二十条?对于恶意逃避债务导致合作银行贷款损失和政府补偿资金损失的贷款企业,根据实际情况将贷款企业及责任人列入信用黑名单。

?

第八章 ?附 则

?

第二十一条?本办法由区“助保贷”管理办公室负责解释。

第二十二条?本办法自2015年3月3日起施行。

?

重庆市长寿区中小微企业转贷应急周转资金管理

暂行办法

?

长寿府办发〔2016〕175号

?

第一章?总则

?

第一条?为支持我区中小微企业发展,有效预防中小微企业资金链断链风险,帮助中小微企业及时获得金融机构续贷支持,根据《关于印发重庆市中小微企业转贷应急周转资金管理暂行办法的通知》(渝财金〔2015〕109号)、《关于进一步优化调整重庆市中小微企业转贷应急周转资金管理暂行办法的补充通知》(渝财金〔2016〕38号)和《关于印发重庆市中小微企业转贷应急周转资金使用管理操作细则的通知》(渝中小企〔2016〕3号)精神,经区政府同意,设立“重庆市长寿区中小微企业转贷应急周转资金”(以下简称转贷应急周转资金)。为规范资金的使用和管理,结合我区实际,特制定本办法。

第二条?本办法所称的中小微企业是指在本区依法设立,符合工信部、国家统计局、发展改革委、财政部制定的《中小微企业划型标准规定》(工信部联合企业〔2011〕300号)的中型、小型和微型企业。

第三条?本办法所指转贷应急周转资金是指相关政府部门为符合银行信贷条件,还款出现暂时困难的中小微企业按期还贷、续贷提供的短期周转资金。

?

第二章??机构和管理

?

第四条?成立长寿区中小微企业转贷周转资金工作领导小组,组长由区政府常务副区长担任,副组长由分管农业、工业、商贸物流的区政府领导担任,领导小组由区国资金融办、区经信委、区财政局、区国土房管局和重庆长寿正业经济发展有限公司(以下简称正业公司)组成。领导小组办公室设在区国资金融办,具体负责转贷应急周转资金日常管理监督工作。区政府授权正业公司为转贷应急周转资金管理平台,负责转贷资金周转日常管理。

第五条?设立转贷应急周转资金,资金规模为30000万元,由区财政局筹集,转贷应急周转资金将根据需求情况逐步到位。

第六条?转贷应急周转资金使用遵循“专款专用,封闭运行、滚动使用、确保安全”的原则。

第七条?转贷应急周转资金支持的企业应符合本办法第二条规定但不限于第二条规定,在长寿区内依法设立,依法按时缴纳税费,符合国家产业政策,经营状况良好,无不良信用记录,还贷出现暂时困难且经合作银行同意续贷的中小微企业、专业合作社、个体工商户,可申请使用转贷应急周转资金。

第八条?合作银行。转贷应急周转资金只与同意本资金管理办法,且自愿与区国资金融办签订《长寿区中小微企业转贷应急周转资金合作协议》(以下简称合作协议)的商业银行(以下简称合作银行)开展转贷资金业务。

第九条?单笔转贷应急周转资金控制在合作银行承诺续贷额度内,且单笔不超过3000万元。

第十条?转贷应急周转资金实行有偿使用,正业公司根据实际使用天数按每天0.2‰收取资金占用费,不足1日的按1日收取,使用期限原则上不超过5个工作日。

第十一条?正业公司应与合作银行就开展中小微企业转贷应急周转资金相关事项进行书面约定,明确合作方式、流程及双方的权利与义务,建立和完善相关管理制度,规范资金管理,合理调度转贷应急周转资金。合作银行和正业公司均应指定专人负责转贷应急周转资金的管理工作。

第三章?使用流程

?

?

第十二条?企业申请。企业向合作银行申请续贷,填写《长寿区中小微企业转贷应急周转资金申请表》,企业签字盖章后连同续贷申请材料一并向贷款银行提出续贷申请。

第十三条?银行审批。在企业将资金申请提供给合作银行后,合作银行根据企业承诺续贷意见,确认是否同意申请企业使用“转贷周转资金”,同意的需要在《长寿区中小微企业转贷应急周转资金申请表》签署意见并加盖印章。合作银行将已盖章的《关于同意某某企业使用转贷应急周转资金的函》、已签字盖章《长寿区中小微企业转贷应急周转资金申请表》和上级银行对该企业续贷业务的审批通知书送正业公司。

第十四条?部门审批。正业公司将合作银行报送的全部资料编号建档后送区国资金融办,由区经信委、区国土房管局不动产登记中心、区财政局领导审签,对使用转贷应急周转资金在1000万元及以上的需要报转贷应急周转资金工作领导小组审批。

第十五条?资金划转。正业公司根据审批同意意见,将转贷应急周转资金划入合作银行提供的过渡账户中,资金划出后即视为该资金已占用。合作银行收到转贷周转资金后,于企业贷款到期日当天归还企业贷款,并在5个工作日内办理完成续贷手续并发放贷款。合作银行在发放贷款的同时,负责将与转贷应急周转资金等额的资金及其使用产生的资金占用费一并足额划转至正业公司原划入账户中。合作银行若5个工作日内不能完成续贷相关手续,应立即将转入的该笔转贷应急周转资金无条件全额退回正业公司原划入账户,不再收取任何费用。

第十六条?资料归档。转贷应急周转资金收回后,正业公司将资金使用、收回全过程中形成的资料立刻归档。

?

第四章?其他

?

第十七条?正业公司应建立和完善会计管理制度,并对转贷应急周转资金实行全程跟踪管理,建立必要的转贷应急周转资金需求企业预警制度,有效防范资金风险。

第十八条?区中小微企业转贷应急周转资金工作领导小组办公室每月向区政府报送转贷周转资金使用情况,并接受区政府相关部门组织的专项检查。

第十九条?转贷应急周转资金可根据政策及市场需求变化情况,经领导小组办公室报区政府批准后停止使用,资金按原渠道退还。

第二十条?本办法自批准之日起执行,由区转贷周转资金工作领导小组办公室负责解释。

?


长寿区政银担合作贷款工作的通知

?

长国金办〔2018〕105号

?

为进一步贯彻落实习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神,缓解民营企业融资难、融资贵问题,促进全区经济社会持续健康发展,促进区内产业转型升级,创新对区内实体经济的融资扶持模式,同时进一步发挥融资担保行业对民营企业和三农企业等实体经济的扶持作用,按照《重庆市促进融资担保行业加快发展实施方案》(渝府发〔2016〕15号)和《重庆市小微企业贷款风险补偿管理暂行办法》(渝财规〔2016〕6号)精神,经区委区政府同意,决定开展长寿区政银担合作贷款工作,现将有关事项通知如下:

一、组织领导

(一)成立工作小组。

为强化我区政银担合作贷款工作组织领导,健全工作协调机制,建立长寿区政银担合作贷款工作小组(下称“工作小组”),组长由区政府分管金融工作领导担任,工作小组由区财政局、区国资金融办、区经信委、区工商联、区工商分局、人行长寿中心支行、长寿经开区运行局、工业园区管委会、合作银行、合作担保公司组成。工作小组下设办公室,由区国资金融办主任兼任办公室主任,负责日常工作。

(二)各单位主要职责。

区财政局:负责风险补偿资金的筹集、拨付和管理;负责风险补偿资金运行的绩效评价。

区国资金融办:负责工作小组的日常工作;负责指导、协调各成员单位、相关部门开展政银担贷款工作;组织召开工作小组会议。

人行长寿中心支行:负责指导督促各银行金融机构录入和使用征信平台。

区经信委、区工商联、长寿经开区运行局、工业园区管委会:负责提供项目信息;协助金融机构对到期贷款的催收协调工作。

合作担保公司:对政银担项目的担保增信;负责开展政银担贷款业务的独立日常管理;负责代偿后的追偿工作。

合作银行:负责政银担贷款业务独立日常管理;负责不良项目的催收管理。

(三)各行业主(监)管部门职责。

区农委、区国土房管局、区商务局、区林业局、区工商分局等行业主(监)管部门负责政银担贷款抵、质押登记的办理和支持金融机构对本行业企业到期贷款的催收工作。

二、政银担合作贷款模式

(一)政银担合作机构。

1.重庆市长寿区国有资产金融管理办公室。

2.合作银行:在长银行金融机构。

3.合作担保公司:在长注册且具有独立企业法人资格的融资担保公司。

(二)设立政银担风险补偿资金池。

区政府出资10000万元设立风险补偿资金池,首期出资2000万元,后续出资视项目推进情况逐步到位。

(三)政银担贷款扶持重点。

符合长寿区产业发展导向,注册地和纳税地均在我区的民营企业及三农企业,且近半年生产经营正常。

(四)贷款额度。

原则上单户、单笔贷款额度不超过500万元;政银担总贷款余额不超过风险补偿资金池实际到位资金的10倍。

(五)融资成本和融资期限。

参加政银担合作项目的银行贷款利率原则上执行同期基准利率上浮不超过40%,且不再收取贷款对象其他费用,利息按月支付;担保公司每年收取担保费不得高于贷款总额的1%,不再收取其他费用和资金,担保费放款前一次性交清。贷款期限不得超过3年。

(六)贷后管理。

银行和担保公司按相关法律法规和监管部门的要求,独立实施贷后监督和管理,包括收集贷后资料、还本付息提醒等。双方密切配合、互通信息。

政银担合作三方均有义务对贷款进行后期跟踪,任何一方获知贷款人出现违反贷款用途、挪用贷款或其他严重影响还款情况时,需尽快书面告知,并采取制止、挽损等措施。

(七)反担保措施。

为了支持长寿区内实体经济,在政银担合作贷款中,借款人可向担保公司提供的反担保措施包括土地房产、知识产权、设施设备、仓单、商铺经营权、农业三权、连带责任保证等。

(八)续贷管理。

政银担项目中,贷款客户有续贷意向且能正常归还分期和利息的,银行和担保应确保续贷。续贷工作从贷款到期前2个月启动,贷款到期前7天完成审批。本金归还方式可以是客户自筹、利用政府转贷应急周转资金、银行金融产品等。银行和担保公司不得使用拖延方式导致贷款逾期,也不得以客户存在诉讼、征信评级为不良等理由恶意抽贷。

(九)具体业务办理流程。

1.贷款申请人填写《长寿区政银担贷款审批表》(以下简称)《审批表》),报合作银行和担保公司审核。

2.合作银行会同担保公司对申请人进行调查、评估和审核,并将审核结果告知申请人。

3.担保公司同意申请后,向借款人出具贷款信用保证担保函,借款人凭担保函向合作银行提出贷款申请,合作银行按程序办理审批手续、向借款人发放贷款。

三、工作保障措施

(一)建立工作小组会议制度。工作小组办公室适时组织召开政银担合作项目工作会,听取情况报告,研究处理问题,切实加强成员单位工作配合和信息互通。

(二)建立风险管理机制。各合作银行、担保公司加大对申请项目的审查力度,杜绝骗取、套取资金等行为发生;当代偿总额超过资金池实际到位资金4倍后,除续贷项目外各合作银行、担保公司应暂停新增贷款审批。

(三)加强部门协同配合。加强工作协同,为政银担合作贷款工作提供便利;探索建立政银担合作贷款绿色通道,提升工作效率;建立政银担贷款统计制度,合作担保公司要加强数据信息收集,及时向工作小组报告工作实施情况。

(四)建立长效工作机制。区国资金融办适时对工作开展情况进行评估,及时总结经验,完善相关政策和措施,推进此项工作长期开展;完善金融年度考核办法,引导金融机构积极参与支持政银担合作贷款,推动此项工作落到实处、取得实效。

?


关于开展重点群体一次性创业补助工作的通知

?

渝人社发〔2018〕117号

?

各区县(自治县)人力社保局、财政局,两江新区社会保障局、财政局,万盛经开区人力社保局、财政局:

为贯彻《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)和《重庆市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(渝府发〔2017〕41号)精神,推进新旧动能转换,支持重点群体创业带动就业,决定开展重点群体一次性创业补助工作。现将有关事宜通知如下:

一、对象范围

(一)申报主体:首次创办的小微企业、个体工商户。

(二)申报条件:首次创办的小微企业需符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)认定标准。小微企业和个体工商户需正常经营1年以上3年以下(申报截止时间计算),带动就业3人以上(不含本人),按规定为员工缴纳城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险(以下简称社会保险),且其法定代表人为下列人员:

1.毕业2年内登记失业的高校毕业生(含留学回国人员和技师学院高级技工班、预备技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生等参照高校毕业生享受就业创业政策的群体);

2.登记失业的农村自主创业者;

3.复员转业退役军人;

4.化解过剩产能职工;

5.创业之前为登记失业的下列就业困难人员:

(1)最低生活保障对象;

(2)零就业家庭人员;

(3)农村建卡贫困户人员;

(4)残疾人员;

除第1类人群外,其他群体人员均应具有重庆市户籍。

二、补助标准

符合申报条件的对象,以家庭为单位(夫妻开办多个企业的,一方享受之后,另外一方不再补助)给予8000元∕户的一次性创业补助。

三、申报程序

(一)申请。符合条件的企业,向注册地镇街公共就业创业服务机构申报,并按下列要求提供相应材料:

1.《重庆市重点群体一次性创业补助申报表》(附件1);

2.工商营业执照;

3.个体经营者或小微企业法定代表人身份证及其符合扶持人群的佐证材料;

4.6个月社会保险缴费凭证;

初审单位审核人在认真比对上述资料原件和复印件后,进行签字确认并收取复印件。以上所有申报资料一式四份,其中纸质件3份,电子件1份,通过审核的申请资料由区县公共就业创业服务机构长期保存。

(二)审核。申请资料由镇街公共就业创业服务机构进行初审、经区县公共就业创业服务机构复审后报经区县人力社保局审批,年底集中报市人力社保局备案。初审、复核可采取系统批量比对、集中实地调查的方式进行,重点审查相关资料、实际经营和带动就业状况的真实性(其中实地调查的工作人员应不少于2人)。

(三)公示。审核通过后,由审批单位按规定在其门户网站和办公地址予以公示,公示期不少于5个工作日。

(四)资金拨付。重点群体一次性创业补助经区县人力社保局审批通过并经公示无异议后,由区县公共就业创业服务机构按规定向同级财政部门申请拨付资金,所需资金在就业补助资金中列支。

四、工作要求

落实重点群体一次性创业补助是贯彻落实国务院和市委、市政府有关精神,支持重点群体就业创业,深入推进大众创业、万众创新的重要举措,全市人力社保和财政部门要高度重视,加大政策宣传力度,提高业务经办效率,健全完善基础台账,在确保应享尽享的基础上,严把政策审核关,加大督查审计力度,对有虚报冒领、骗取套取等行为的单位和个人,要按有关规定严肃处理(情节严重、造成恶劣影响的严格追究相关人员的法律责任),确保资金安全高效。

?


重庆市中小微企业发展专项资金管理办法

?

渝财规〔2018〕6号

?

第一章 ?总则

?

第一条??为规范中小微企业发展专项资金的管理和使用,提高资金使用效益,促进我市中小微企业持续健康发展,根据《预算法》《中小企业促进法》和重庆市市级重点专项资金管理有关规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条 ?本办法所称中小微企业发展专项资金(以下简称“专项资金”)是指由市级财政一般公共预算安排,专项用于助推企业成长、促进企业融资、支持创业创新、加强公共服务和强化评价激励,促进全市中小微企业持续健康发展的资金。

本办法所称中、小、微企业,严格按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)规定执行。

第三条 ?专项资金的管理和使用遵循依法依规、公平公正、公开透明、突出重点、统筹管理、加强监督、注重绩效的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

第四条??专项资金由市财政局、市中小企业局、市工商局按照职责分工共同管理使用。

?

第二章 ?部门职责

?

第五条??市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付,会同市中小企业局、市工商局制定政策措施,开展专项资金绩效管理和财政监督检查等。

第六条??市中小企业局、市工商局会同市财政局制定政策措施和资金分配方案,确定专项资金年度支持重点,负责专项资金的设立、调整、撤销和年度预算的编制及执行。按照工作职能划分,市中小企业局和市工商局分别制定中小企业、微型企业的实施细则和申报指南,明确项目申报、评审、实施、验收的程序规则,组织开展项目绩效评价、社会公示和执行过程的跟踪监管等。

第七条??各区县(自治县)中小企业主管部门、工商部门负责组织当地项目申报、初审、上报,审查申报企业信用信息,并根据市中小企业局和市工商局工作安排,负责开展辖区项目真实性核查、实施、验收、监督和绩效自评等工作。各区县(自治县)财政局根据项目批准文件,负责及时拨付专项资金,开展辖区内项目资金的财政监督工作。

????

第三章 ?支持内容和标准

?

第八条??专项资金的主要使用范围是:

(一)助推企业成长。支持优质微型企业,培育“专精特新”、“小巨人”、“隐形冠军”中小企业。

(二)促进企业融资。改善中小微企业融资环境,支持中小微企业融资。

(三)支持创业创新。支持创业创新载体建设,鼓励企业创业创新,支持企业人才素质培训,支持产业互联网发展。

(四)加强公共服务。支持为中小微企业提供公共服务、融资服务,支持开展运行监测和维权投诉工作,支持中小微企业开拓国际市场和招商引资。

(五)开展绩效奖补。建立区县中小微企业发展业绩评价激励机制,对综合排名靠前的区县给予一定奖励,统筹用于支持中小微企业发展。

第九条??专项资金具体奖补标准由市财政局、市中小企业局、市工商局在中小微企业发展政策实施细则中另行明确,动态调整。

?

第四章 ?分配使用

?

第十条 ?专项资金支持项目纳入项目库管理。市中小企业局、市工商局推进项目储备,建立项目库动态调整机制,按照规范程序进行申报审核、择优排序、保证重点、及时入库、定时清理,加强滚动管理。

第十一条??市中小企业局、市工商局会同市财政局按照“真实可靠、简便易行、压实责任”的原则,原则上于每年1月31日前向社会公开发布申报指南,明确支持方向、重点领域、申报条件、支持标准及方式、审核工作要求等。各区县(自治县)中小企业主管部门、工商部门按属地原则组织开展项目申报、审查等工作。

按照因素法分配切块下达区县(自治县)的专项资金,由区县(自治县)中小企业主管部门、工商部门组织项目申报、审查等工作,区县财政部门负责资金拨付。

第十二条??按照《预算法》等相关规定,每年市人代会批准预算后,市中小企业局、市工商局应尽早提出专项资金支持项目计划,资金拨付由市财政局按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购和政府购买服务的,按照相关法律制度规定执行。

第十三条??专项资金的分配使用主要采用无偿资助(含事后补助、以奖代补、贷款贴息)、政府购买服务等方式。

第十四条 ?市中小企业局、市工商局分别制定本部门专项资金项目评审办法和建立市级部门行政审查机制,明确项目评审和行政审查的内容、规则、流程和纪律要求,规范评审行为。市财政局可委托第三方机构对项目评审结果开展复审。

第十五条??同一项目一年内申报一次,同一申报单位一年内申请市中小微企业发展专项资金原则上不超过三个项目。申报时被列入严重违法失信企业名单、重大税收违法案件信息公布栏、受到财政违法行为处罚处分,以及存在按规定应退未退财政资金行为的企业和单位,不纳入支持范围。

第十六条??项目单位要严格按照现行财务制度规定进行账务处理,建立明细账或辅助账,确保项目资金专账核算、专款专用。项目因故终止、撤销或确需变更的,项目单位应参照申报程序及时报市中小企业局或市工商局申请终止、撤销或变更,市财政局按规定收回专项资金或调整资金预算。

?

第五章 ?监督管理

?

第十七条??根据工作实际需要,市中小企业局、市工商局会同市财政局对项目实施和资金使用情况进行监督,建立专项资金清理整合机制,结合绩效评价结果,对政策到期、绩效低下等已无必要继续实施的项目资金及时取消。

第十八条??市中小企业局、市工商局按照《预算法》《政府信息公开条例》等有关规定,在部门网站上向社会公开专项资金分配结果,包括支持项目名称、项目所属单位(企业)、支持金额及项目主要内容等,主动接受行业监督和社会监督。

第十九条??市中小企业局、市工商局应制定本部门绩效评价实施细则,建立绩效评价指标体系,对照绩效目标组织开展项目绩效自评,自评结果按要求进行公开并及时报送市财政局。绩效评价结果作为次年专项资金预算安排的重要依据。

第二十条 ?专项资金依法接受人大、监察、审计、财政等部门的监督检查。项目单位和区县(自治县)有关部门、企业应积极配合,并按规定妥善保管项目申报及批复文件、财务核算等相关资料,以备核查。

第二十一条??任何企业、单位和个人不得骗取、虚报冒领、挤占、截留和挪用专项资金,如有违背,一经查实,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。对骗取、套取专项资金的项目单位,纳入“信用重庆”严重失信主体黑名单。

第二十二条 ?市财政局、市中小企业局、市工商局、各区县(自治县)相关部门等涉及专项资金管理的工作人员,如存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《保守国家秘密法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

?

第六章 ?附则

?

第二十三条??本办法自印发之日起施行。

?


重庆市关于进一步支持中小微企业发展政策措施

?

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实《中华人民共和国中小企业促进法》,进一步支持中小微企业持续健康发展,结合我市实际,制定如下政策措施:

一、助推企业成长

(一)实施育苗成长计划。在鼓励类行业微型企业中,根据企业吸纳就业和缴纳税金的情况,每年优选1000户成长型微型企业,给予每户最高不超过5万元的一次性奖补。

(二)鼓励企业升规发展。对当年达到规模以上的工业企业,在享受区县奖励政策的同时,市级给予每户最高不超过10万元的一次性奖励。

(三)培育“专精特新”企业。根据企业增速、主导产品营收、市场占有率、研发投入、纳税等指标,每年培育200家以上成长型企业成长为专业化、精细化、特色化和新颖化的“专精特新”企业,对达到市级“专精特新”标准的企业,给予每户最高不超过30万元的一次性奖励。

(四)培育“小巨人”企业。每年推动20家以上“专精特新”企业成长为创新能力强、具有核心竞争力的“小巨人”企业,对达到“小巨人”标准的企业,给予每户最高不超过60万元的一次性奖励。

(五)培育“隐形冠军”企业。每年支持2家以上“小巨人”企业成长为国内细分行业领域的“隐形冠军”企业,对达到“隐形冠军”标准的企业,给予每户最高不超过200万元的一次性奖励。

二、促进企业融资

(六)降低企业贷款成本。对诚信经营、发展前景好、产品适销对路,但暂时有困难的中小微企业和纳入风险补偿的贷款项目给予贷款贴息,贴息比例不超过贷款基准利息的50%。

(七)支持企业票据贴现。重点支持打造具有引领作用的小微企业票据贴现中心,鼓励票据贴现中心和“绿色窗口”承办银行为小微企业提供全面、高效、专业的票据贴现服务,并给予小微企业贴现利率优惠。根据票据贴现中心和“绿色窗口”承办银行办理的贴现规模等情况,给予承办银行一定奖补。

(八)支持企业转贷。完善中小微企业转贷应急机制,为诚信经营、发展前景好、产品适销对路,但暂时有困难的中小微企业提供低成本的“过桥”资金。

(九)优化风险补偿政策。对参与“政银担”合作的融资担保机构,为符合相关条件的小型、微型企业提供的新发生融资担保业务,给予一定比例风险补偿。

(十)完善担保费补贴政策。鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率,降低担保费率;担保机构为中小微企业贷款担保,担保费率不超过2%且不收取其他费用的,市财政按照不低于0.5个百分点给予补助。

(十一)促进企业直接融资。支持企业股份制改造,对完成股份制改造的企业给予20万元的一次性奖励。支持企业在区域性场外市场挂牌,对挂牌孵化板、成长板、中小企业板(专精特新板)的企业分别给予3万元、25万元、30万元的一次性奖励。对通过股权融资、债权融资等方式首次成功融资的挂牌企业,给予最高不超过50万元的一次性奖励。

三、支持创业创新

(十二)支持创业创新载体建设。对小企业创业基地、楼宇产业园、特色产业镇、微型企业孵化园、特色村等创业创新载体按运行绩效给予奖补,鼓励其为入驻中小微企业提供低成本、便利化等优质服务。对符合条件的楼宇产业园的入驻企业给予房租补贴。对新公告的国家小型微型企业创业创新示范基地给予一次性奖励。集中资金支持建设在全市具有引领示范作用的精品微企双创平台。

(十三)鼓励企业创业创新。对中小微企业参加市级及以上创业创新大赛获奖项目给予最高不超过10万元的一次性奖励。对获得风投等投资的获奖项目,给予最高不超过50万元的一次性奖励。

(十四)提升企业人才素质。按照企业家、技术工匠、创业者等分类免费培训中小微企业创业创新人才,提升企业创业创新能力。

(十五)支持产业互联网发展。鼓励企业利用产业互联网平台,集聚生产要素,创新商业模式,促进上线企业降成本增效益,对引导企业交易成效突出的运营机构给予奖励。

四、加强公共服务

(十六)鼓励为中小微企业提供优质服务。对中小微企业公共服务平台、融资服务平台按照服务绩效给予奖补,鼓励其为中小微企业提供信息、技术、创业、培训、融资等优质服务。采取政府购买服务或奖补的方式,完善市中小企业公共服务平台网络运营体系。对新公告的国家中小企业公共服务示范平台给予一次性奖励。

(十七)完善运行监测体系。委托第三方机构开展中小微企业运行监测,提高对中小微企业发展的研判和预警水平,为中小微企业创业创新、转型升级、市场开拓等方面提供指导。

(十八)支持市场开拓和招商引资。对组团赴国(境)外开展“走出去”投资考察和参加国内外展会的中小微企业给予补助。大力引进优质中小企业,对代理招商机构、招商平台,根据其招商引资业绩给予奖补。

(十九)切实维护企业合法权益。贯彻中小企业促进法及各项政策措施,充分发挥重庆民营企业维权投诉中心作用,建立完善维权投诉平台,切实维护中小企业合法权益。

五、强化评价激励

(二十)建立评价激励机制。根据各区县中小微企业户数、就业人数、“四上”企业数总量及增量,研究与试验发展(R&D)经费投入强度等进行综合评价,对综合排名靠前的区县给予最高不超过1000万元的奖励,统筹用于支持中小微企业发展。

六、附则

(二十一)本政策措施自2018年1月1日起生效实施,暂定执行到2020年12月31日。原切块下达区县的民营发展、微企后扶转移支付政策同步废止。

?

?


重庆市新办鼓励类中小企业财政 扶持政策

?

一、政策内容

对2014年1月1日至2017年12月31日期间新办鼓励类中小企业,按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予2年(从登记注册之日起算)财政补贴,缓解企业设立初期运营资金不足的压力。

二、扶持对象

享受扶持政策的企业应同时具备以下条件:

(一)经工商行政管理部门依法登记注册、具有独立法人资格;

(二)2014年1月1日至2017年12月31日期间新办,通过变更登记等形式注册的企业,不视为“新办”;

(三)符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)文件规定的中小企业划型标准;

(四)企业的经营范围属于《西部地区鼓励类产业目录》(2014年国家发改委令第15号)中规定的产业项目。

三、企业申报

符合条件的中小企业于2018年3月31日前向区经济信息委申报上年度财政补贴(涉及跨区纳税的,应同时向其缴纳税款的其他区县中小企业主管部门申报),逾期不再受理。申报时应提交以下资料:

(一)企业营业执照、税务登记证和银行开户许可证;

(二)上年度(按入库日期)企业所得税、增值税、营业税入库凭证;

(三)企业基本情况资料(企业登录http://218.70.26.70:8001/,填写后打印签字盖章);

(四)需提供的其他资料。以上资料均需提供原件备查,收取加盖申报单位公章的复印件。

四、政策执行期限

新办鼓励类中小企业财政扶持政策为一年一办,即每年只办理上一年度的财政补助,跨越一个年度的财政补助申请不再受理,补助申请的纳税凭证以实际入库时间为准。

?

?

?

?


关于进一步明确新办鼓励类中小企业有关财政

扶持政策的通知

?

渝中小企〔2017〕24号

?

一、关于“新办鼓励类”资格的认定

变更形式重新注册的企业,符合以下条件之一且经营范围符合规定的,可认定为“新办鼓励类”:

1、由事业单位改制为企业的。

2、新注册企业的经营范围是全新的 。

3、新注册企业的业务发生拓展,且新拓展业务营业收入占全部营业收入比例不小于40%(含)。

新注册企业经营范围与原企业经营范围相同或者新拓展业务营业收入占全部营业收入比例小于40%的不能认定为“新办鼓励类”。

各区县中小企业主管部门对辖区内新办鼓励类企业资格进行认定。

二、关于政策执行期限

新办鼓励类中小企业财政扶持政策为一年一办,即每年只办理上一年度的财政补助,跨越一个年度的财政补助申请不再受理,补助申请的纳税凭证以实际入库时间为准。考虑实际工作情况,现将符合条件的中小企业向所在地中小企业主管部门申报上年度财政补贴的时间延长至次年5月底前(2014年、2015年度补助申请可延至2017年5月底前办理)。

根据渝中小企〔2015〕94号文件规定2014年月1日至2017年12月31日期间新办鼓励类中小企业可享受2年财政补贴。因此该政策执行最后期限为2019年12月31日。各级主管部门受理鼓励类中小企业财政补贴业务的最后期限为2020年12月31日。

各区县和市有关部门应进一步加强政策宣传,加大政策解读力度,扩大政策影响,确保该项普惠政策落实到位。

三、关于财政补助额度

符合条件的中小企业在政策执行时,其所缴纳的企业所得税、营业税和增值税地方留成部分全额给予财政补贴,已享受过企业所得税、营业税和增值税地方留成部分财政补贴的部分不再重复享受,已享受过出口退税优惠政策的部分不再享受。

?


关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的

通 ?知

?

财税〔2018〕77号

?

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局,新疆生产建设兵团财政局:

为进一步支持小型微利企业发展,现就小型微利企业所得税政策通知如下:

一、自2018年1月1日至2020年12月31日,将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元,对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

前款所称小型微利企业,是指从事国家非限制和禁止行业,并符合下列条件的企业:

(一)工业企业,年度应纳税所得额不超过100万元,从业人数不超过100人,资产总额不超过3000万元;

(二)其他企业,年度应纳税所得额不超过100万元,从业人数不超过80人,资产总额不超过1000万元。

二、本通知第一条所称从业人数,包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。

所称从业人数和资产总额指标,应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下:

季度平均值=(季初值+季末值)÷2

全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

年度中间开业或者终止经营活动的,以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

三、《财政部 税务总局关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2017〕43号)自2018年1月1日起废止。

四、各级财政、税务部门要严格按照本通知的规定,积极做好小型微利企业所得税优惠政策的宣传辅导工作,确保优惠政策落实到位。

?


重庆市重大新产品研发成本补助实施细则

?

为贯彻市委市政府《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》精神,落实企业重大新产品研发成本补助优惠扶持政策,引导鼓励企业加大研发投入,增强自主创新能力,推动企业重大新产品研发和产业化,特制定本实施细则。

一、重大新产品的定义

重大新产品是符合我市战略性新兴产业领域和传统支柱产业发展方向,采用新技术原理、新设计构思研制、生产,或在结构、材质、工艺等某一方面比原有产品有重大改进,从而显着提高了产品性能或扩大了使用功能,经市场认可的技术含量高、经济效益好、产业带动性强的新产品。

二、重大新产品评定

(一)评定组织。

市经济信息委会同市财政局、市科委、市国税局负责组织重庆市重大新产品评定工作,委托第三方机构对企业自主申报的重大新产品出具评审意见,作为评定根据。

(二)评定条件。

申请重大新产品评定的企业和产品应同时满足以下条件:

(1)申请企业应在重庆市区域内注册登记并有独立法人资格,且上年度企业有R&D(研发)活动。

(2)产品符合重大新产品的定义要求,在重庆市内首次开发、生产,拥有明晰的知识产权,技术成熟、质量可靠。

(3)有发明专利的重大新产品应在至评定年的近三年内获得授权与产品相关的发明专利1项以上。

(4)产品符合国家产业政策,符合国家和本市对产品生产、销售的相关规定及特殊要求,属于国家有特殊行业管理要求的产品,必须具有相关行业主管部门的产品生产许可;属于国家实施强制性产品认证的产品,必须通过强制性产品认证。

(5)产品经市场认可并取得较好的经济效益,单款产品年销售收入1000万元以上。

(三)评定材料。

申请重大新产品评定应提交以下资料:

1.《重庆市重大新产品评定申请表》(见附件1);

2.企业法人营业执照副本复印件;

3.产品照片和使用说明书;

4.法定检测机构的产品检测报告;

5.有资质的查新单位出具的产品查新报告;

6.用户使用意见;

7.专利证明资料;

8.产品采用标准证明;

9.区县统计部门出具的开展研发活动证明材料;

10.涉及人身安全、社会公共利益以及国家有特殊规定的重大新产品,如药品、农药、医疗器械(具)、家用电器、压力容器、计量器具、邮电通信等,在申请评定时必须按规定提供相应的生产许可证明材料、强制性产品认证证书等;汽车摩托车整车重大新产品评定需提供相应《车辆生产企业及产品公告》;

11.其他需提供的材料,包括环保达标证明及产品创新程度与生产规模等方面的有效证明材料等。

(四)重大新产品评定程序。

1.重大新产品评定采取网上申报与纸质材料报送相结合的方式进行。申报单位在市经济信息委资金申报网填写《重庆市重大新产品评定申请表》,并提交相关评定资料进入形式审查。

2.通过形式审查的项目,由申报单位按照相关要求将《重庆市重大新产品评定申请表》纸质版加盖申报企业公章,连同其它相关评定材料装订成册,报区县经济信息委(工业主管部门)出具审核意见后,正式报送至市经济信息委接件中心。

3.市经济信息委委托第三方机构按照相关要求对企业申报的产品进行评定,出具评审意见。原则上每季度进行一次集中评定。对申报材料无法支撑评定的,可要求企业补充相关材料并进行现场核查。

4.市经济信息委、市财政局、市科委、市国税局对第三方机构建议评定的重大新产品进行会商审核后,向社会公示7天。公示期结束后无异议的,联合发布重庆市重大新产品公告,对具有发明专利的重大新产品在公告中予以注明。

三、重大新产品研发成本补助标准

经评定的重大新产品,按现行财政管理体制,由市、区县(自治县)财政安排资金对其研发成本进行补助。补助标准为:评定的次年按重大新产品评定当年上缴增值税地方留成部分的50%给予财政补助,第二年按重大新产品年上缴新增增值税地方留成部分的50%给予财政补助;对具有发明专利的重大新产品,第三年再按重大新产品年上缴新增增值税地方留成部分的50%给予财政补助。企业开发多个重大新产品获财政补贴资金的,每项重大新产品财政补贴资金不超过2000万元;每年度单户企业重大新产品财政补贴资金总额不超过5000万元。

四、重大新产品研发成本补助资金管理

重大新产品研发成本补助政策所需资金由市、区县(自治县)财政根据增值税收入分成比例分担,并纳入预算安排。重大新产品研发成本补助应由区县(自治县)财政全部承担的,资金由承担区县(自治县)自行拨付。重大新产品研发成本补助应由市、区县两级财政共同承担的,按现行财政体制,由区县(自治县)财政局全额拨付后,市财政局通过年终结算补助区县(自治县)财政局。

五、重大新产品研发成本补助的申报程序和资料

(一)申报程序。重大新产品经评定后,在规定的享受研发成本补助政策期限内,由企业提出书面申请报告并附《重大新产品研发成本补助申请表》等相关材料,按以下程序完成重大新产品研发成本补助的申报工作:

1.报送当地国税和财政部门。先由当地国税部门对申请重大新产品研发成本补助的企业对应年度有无偷税、出口骗税行为以及增值税入库情况进行审核,有异议时由当地国税部门报请市国税局审定。之后,由财政部门对申请材料进行审查。

2.按现行财政体制,重大新产品研发成本补助由区县(自治县)财政全部承担的,区县(自治县)财政局为终审部门,审核结果由区县(自治县)财政局汇总后报市财政局备案。

3.按现行财政体制,重大新产品研发成本补助由市、区县两级财政共同承担的,区县(自治县)财政局为初审部门,区县(自治县)财政局汇总后报市财政局进行终审。

(二)申请重大新产品研发成本补助必须提供以下文件资料:

1.重大新产品研发成本补助申请表(一式五份)。

2.重大新产品国内销售明细表(一式两份)。

3.增值税入库情况汇总表、增值税入库凭据复印件、增值税纳税申报表主表复印件(一式两份)。

4.重庆市重大新产品公告文件(一式两份)。

5.年度财务报表两份(含产品销售利润明细表)。

6.申请企业的工商注册登记文本复印件两份。

六、重大新产品研发成本补助的申报及拨付时间

(一)企业按要求准备完整、真实的相关资料,于每年2月初至3月底报送至当地国税、财政部门。

(二)当年4月底前,当地国税、财政部门完成相关审核工作,报送市财政局。

(三)当年5月底前,市财政局会同市经济信息委、市科委、市国税局完成审定工作,按现行财政体制,由市、区县(自治县)财政安排支出。当年6月底前,将重大新产品研发成本补助逐户拨付到企业。

七、其他事项

(一)企业申请重大新产品研发成本补助应履行的相关责任。企业应对重大新产品销售收入实行单独核算。对提供的重大新产品研发成本补助申请材料的真实性承担责任,凡以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用财政重大新产品研发成本补助的,财政部门将收回已安排资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

(二)不能享受重大新产品研发成本补助政策的几种情况:

1.申请享受研发成本补助的重大新产品其对应时间和对应的增值税部分已享受过增值税其他优惠政策的,企业不能重复享受。

2.申请重大新产品研发成本补助的企业对应年度有偷税、出口骗税行为的,其重大新产品不能享受重大新产品研发成本补助政策,已享受的重大新产品研发成本补助予以收回。

3.存在骗取重大新产品研发成本补助资金行为或重大新产品研发成本补助资金未按规定使用并不按照要求整改的企业,不能享受财政研发成本补助政策。

(三)重大新产品研发成本补助为专项拨款,全部用于新产品、新技术开发等研发活动,企业收到后作补贴收入账务处理。

(四)对获得重大新产品研发成本补助的企业,市级相关部门将搭建企业与金融机构的数据交换和信息分享平台,推动金融机构运用大数据等手段,开发集合授信融资贷款、企业订单质押贷款等创新型金融产品,进一步拓宽企业创新投入融资渠道、降低企业融资成本。

(五)本实施细则自下发之日起执行,执行到2020年止。

(六)本实施细则由市经济信息委、市财政局会同市科委、市国税局负责解释。

?


重庆市关于鼓励智能终端生产企业进行智能化改造

的通知

?

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

为深入贯彻落实《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018―2020年)》(渝委发〔2018〕13号),加快实施智能终端生产企业智能化改造,全面提升我市智能终端产业生产制造智能化水平,经市政府同意,现就鼓励智能终端生产企业进行智能化改造有关事宜通知如下:

一、工作目标

西永微电园、两路寸滩保税港区的加工贸易企业通过对加工、检测、仓储等环节进行智能化改造,节约用工30%以上;全市手机生产企业通过对组装、检测、包装、SMT(表面贴装技术)生产线的智能化改造,节约用工40%以上;全市电子重点配套企业以及规模以上手机核心零部件(显示触控、摄像、电路板、电池、结构件、连接器、电声器件)配套企业通过对生产线、检测中心、仓储系统等进行智能化改造,节约用工30%以上。

二、重点任务

2018―2020年期间,对我市笔电、手机及相关配套产业生产企业进行智能化改造。

(一)笔电产业。通过完善制造执行系统、加工环节数字化系统、自动化检测系统、柔性装配系统、智能仓储系统等,实现全环节管控和产供销集成。按年度、分企业,通过生产线自动化改造、数字车间建设,逐步建成智能工厂,自动化率从50%提高至90%。

(二)手机产业。计划改造200条组装检测线,100条包装线,50条SMT生产线。通过改造,单条组装、测试生产线用工减少30人及以上,单条包装线用工减少20人及以上,单条SMT生产线用工减少16人及以上,自动化率从30%提高至90%。

(三)配套产业。通过对现有重点企业生产线、检测中心、仓储等环节实行自动化或数字化改造,自动化率从60%提高至90%。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各区县(自治县,以下简称区县)政府、市政府有关部门和单位要高度重视企业智能化改造工作,结合实际,制定具体工作方案,明确工作目标,出台实施细则及相关财政配套政策,加强绩效评估,定期报告进展情况,及时协调解决问题,确保智能化改造工作取得实效。

(二)加大资金支持力度。针对利用自有资金进行智能化改造的企业,按照智能化改造设备采购费用的15%给予补贴,补贴资金由市、区两级各承担50%。针对采取融资租赁进行智能化改造的企业,按照融资租赁年利息的7%给予补贴,补贴资金由市、区两级各承担50%,补贴期限2年。市级补贴资金在2018―2020年重庆市工业和信息化专项资金中列支。

(三)强化监管力度。各区县政府、市政府有关部门和单位要加强智能化改造补贴资金的监管力度。补贴资金必须用于支付企业智能化改造设备购置支出及融资租赁利息补贴,不得通过补贴资金取现、转入个人账户用于个人消费等方式转移补贴资金。对申报企业弄虚作假、隐瞒实情、恶意骗取财政补贴资金的,将取消其本次奖励申报资格,且3年内不再接收该企业申报奖励;涉嫌犯罪的,将依法移送司法机关处理。

?

?

重庆市人民政府办公厅 ???????

2018年5月25日

?

?


长寿区提升经济证券化水平行动计划实施方案

(2018-2022年)

?

长寿府办发〔2018〕163号

?

为全面落实重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市提升经济证券化水平行动计划(2018—2022年)的通知》(渝府办发〔2018〕109号),发挥资本市场促进经济发展方式转型升级、优化经济结构、转换增长动力等方面的重要作用,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,提升经济证券化水平,推动经济高质量发展,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和全国、全市金融工作会议以及市委第五届三次全会精神,把提升经济证券化水平作为深化供给侧结构性改革的重要抓手,把利用多层次资本市场作为改造提升传统产业、培育新兴产业、壮大特色产业的重要路径。按照“企业主动、市场拉动、政府推动”的原则,加大政策激励,提升服务效力、激发企业活力,加速企业资本形成。坚持境内外双轮驱动,壮大上市公司数量,提升直接融资比重,提高资本市场服务实体经济能力。

二、行动目标

到2022年年底,全区新增境内外上市公司2家、达到5家(上市公司是指年度内实现首发上市的公司, 含过会),新增IPO申报公司4家(IPO申报企业是指年度内提交IPO申报材料并得到正式受理的企业),新增辅导备案公司8家(辅导备案企业是指年度内与券商签订上市辅导协议,启动上市工作并在重庆证监局辅导备案的企业),新增新三板挂牌企业8家(新三板,即全国中小企业股份转让系统),新增重庆OTC挂牌企业15家(重庆OTC挂牌企业是指年度内在重庆股份转让中心挂牌的企业), 新增以上市为目标的股改公司8家,形成充足的拟上市资源梯队。

三、重点任务

(一)全面摸底调查,扩充拟上市资源储备库。按照“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的路径,每季度分行业对规上企业开展一次全面调查。以我区支柱产业、优势产业企业为主,聚焦重点行业和创新企业,重点专项推进我区“符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高,属于互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业等行业,促进相关龙头企业入库培育,能上则上、应上尽上。落实国务院《关于开展创新型企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》对创新型企业优先审核政策、加快与市级相关单位对接,将我区创新型企业纳入试点名单,尽快推动企业改制上市。对上市资源储备库实行动态管理,择优汰劣,到2022年底,新增10家企业进入拟上市企业资源储备库、入库企业达到33家。(责任单位:区经信委、区科委、区商务局、区国资金融办、长寿经开区运行局、长寿工业园区管委会)

(二)完善服务体系,加速推动企业股份制改造。加强证券公司、具有证券从业资格的会计师事务所、律师事务所等中介机构的引进工作,力争到2022年底,新增2-3家上市服务机构。根据后备企业规模、所处行业和发展阶段的不同,在主办券商、会计师事务所、律师事务所指导下,积极帮助企业制定合理的股改和上市方案,降低企业改制成本,对接引进战略投资者,有序推动后备企业开展股份制改造。鼓励有上市发展战略的新设市场主体初始登记为股份有限公司。(责任单位:区国资金融办、区投资促进局、区工商分局)

(三)拓宽上市渠道,分类推进企业选择上市路径。坚持境内境外上市并举,直接上市和间接上市并重。重点推动符合国家产业政策、发展前景好、盈利能力强的行业龙头企业在主板上市;积极推动科技型、成长型中小企业在中小板、创业板上市;推动初创型、创新型中小企业在新三板或重庆OTC挂牌;鼓励有条件的企业通过资产置换、吸收合并等方式上市募资;对外向型或新业态、新商业模式企业,鼓励到香港、新加坡等境外资本市场上市。鼓励符合条件的重庆OTC挂牌企业转新三板挂牌(新三版挂牌企业是指年度内在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业),或沪深、境外交易所上市;鼓励新三板挂牌企业至沪深、境外交易所上市;鼓励沪深交易所上市公司赴香港以“H股全流通”上市,打通区内上市公司海外融资渠道,并利用中新互联互通示范项目、“渝港通”相关政策全额回流资金。(责任单位:区国资金融办、区发改委、人行长寿中心支行)

(四)完善政策体系,加大财税扶持力度。健全完善本区企业上市奖励措施,按照股改规范、辅导备案、材料申报、上市(挂牌)等阶段,分步骤对在境内外上市和在新三板、重庆OTC挂牌的企业给予奖励补助,进一步降低企业对接资本市场的成本。(责任单位:区财政局、区国资金融办、区税务局)

1.对本辖区市级拟上市重点培育企业,在3年重点培育期内,以其上一年度缴纳企业所得税为基数,缴纳的增量部分,由区财政在其纳入重庆证监局上市辅导备案后,按区级留成部分全额给予奖补,累计奖补额度最高不超过600万元,上市成功后不再享受。

2.对进入我市重点拟上市企业储备库的企业进行股份制改造,用未分配利润、盈余公积、资本公积(不含股份制企业股票溢价发行收入形成的资本公积金)转增股本,自然人股东获得转增股本数额,按照利息、股息、红利所得应缴纳的个人所得税,可在不超过5年的期限内,按规定实施分期纳税。

3.对往年已经享受重点培育企业的重庆OTC挂牌企业转新三板挂牌,或沪深、境外交易所上市的,新三板挂牌企业至沪深、境外交易所上市的,沪深交易所上市公司赴境外上市的,扣减已获得财政补助后,按新标准申请财政补助。

4.对重点培育企业拟在境内外证券交易所上市的,股份制改造完成后给予50万元奖励,申报材料正式受理后给予50万元奖励,审核通过后给予100万元奖励。对重点培育企业拟在全国中小企业股份转让系统挂牌的,股份制改造完成后给予30万元奖励,审核通过后给予30万元奖励。

对当年度在重庆OTC孵化板成功挂牌的企业,一次性奖励2万元;对当年度在重庆OTC青创板或科创板成功挂牌的企业,一次性奖励5万元;当年度在重庆OTC成长板成功挂牌的企业,一次性奖励30万元。

以上财政奖励分段计算,每家企业区级奖励累计奖励不超过200万元。

5.建立上市企业持续资本运作的财税扶持机制。一是对当年通过IPO或增发股票募集资金、引入各类投资基金,并投资在长寿的科技创新企业,按年度新募集或引入资金额的5‰给予奖励,奖励总额不超过100万元。二是上市公司实现再融资,且融资额50%以上投资长寿区内的,按投入长寿资金规模1‰的比例给予一次性奖励。单个企业年度奖励资金不超过300万元。三是上市公司对外实施并购重组,并达到中国证监会关于《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组标准的,根据并购金额大小给予300万元以内的一次性奖励。

6.对新引进已在境内外证券交易所上市的企业,一次性奖励200万元。对新引进已在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业,一次性奖励60万元。其他扶持政策按照一事一议的办法另行议定。

7.加大资本市场人才培养力度。将上市(挂牌)后备企业负责人、董事会秘书、财务总监列入人才培养计划,统一组织到北京、上海、深圳等资本市场发达地方开展专题培训。拟上市企业董秘通过上交所、深交所或全国中小企业股份转让系统董秘资格考试,给予每人一次性奖励3000元。

(五)加强精细化管理,提升上市服务效率。实行企业上市跟踪服务,明确企业上市的时间表、路线图,每月定期摸排并协调解决企业上市挂牌存在问题。按照《关于印发长寿区企业上市相关政务服务事项办理规程的通知》(长寿府办发〔2018〕23号)文件要求,进一步完善企业上市政务服务办理规程,提高政务服务质量和效率。对企业上市涉及的立项、社保、土地、环评、税收、工商、产权确认等问题,开辟绿色通道,予以优先办理;对法律、法规、规章、政策没有规定的特殊问题,采取“一事一议”方式妥善解决。(责任单位:区级有关部门)

(六)加强企业培训,搭建服务平台。针对性开展多层次、多形式的培训指导。一是编制年度培训计划。将资本市场业务知识和政策培训纳入干部教育培训课程,提高干部利用资本市场的能力。二是每季度开展一次企业上市专题讲座,向区内企业宣传国家、市、区相关优惠政策,增强企业对上市的认识,引导更多企业积极上市。三是每年组织一次有实力有意愿的企业赴深交所、上交所等地考察学习,汲取经验、开拓视野、拓宽思维,树立企业家上市的信心和决心,激发调动企业的上市热情。四是对符合产业政策、业绩优良、成长性好,有上市意愿的优秀企业进行专项辅导,引导企业成功上市。同时积极搭建信息交流平台,促进基金公司、创投机构、证券投行、中介机构等与我区拟上市企业交流合作。加强企业上市和直接融资工作宣传报道,为后备企业吸引各类外部投资、中介机构关注,引入社会资本创造良好的舆论和市场环境。(责任单位:区经信委、区科委、区国资金融办、区投资促进局、长寿经开区运行局、工业园区管委会)

四、保障措施

(一)加强组织领导,完善工作机制。成立长寿区推进企业上市工作领导小组,由区政府常务副区长任组长,分管副区长任副组长,区发改委、区财政局、区经信委、区国土房管局、区商务局、区旅游局、区科委、区税务局、区农委、区投资促进局、区国资金融办、经开区经济发展局、工业园区管委会的负责人为成员。领导小组要落实企业上市主体责任,建立完善拟上市企业名录,领导小组办公室设在区国资金融办,安排专职人员,负责企业上市工作规划制定、责任落实,对列为上市培育对象的企业实行分类指导和全过程跟踪,以及各级审批监管部门、中介机构和企业之间的沟通和联络。各成员单位明确分管领导及具体经办人员。

(二)提供协调服务,优化市场环境。在做好企业上市培育的同时,通过“一企一议”的方式,积极帮助企业解决改制上市过程中面临的实际问题。对区定重点上市后备企业,各有关部门要分工负责进行跟踪,及时了解企业面临的实际困难和问题,并积极帮助协调解决。对企业在上市过程中涉及的土地、税费等历史遗留问题,要积极研究可行的政策措施。在土地年度计划分配时,要充分考虑拟上市企业在辖区内投资新建项目和上市企业申请上市募集资金投资项目对土地的实际需求,以“先存量、后增量”的原则,优先安排用地。各有关部门在对拟上市企业进行日常检查时,要主动、及时提醒企业遵纪守法,有效避免实施行政处罚对企业带来的负面影响,在实施处罚前要提前告知企业并报区推进企业上市工作领导小组组长、副组长知晓。企业可结合本单位实际情况,向区推进企业上市工作领导小组办公室报送相关情况,由领导小组办公室加强沟通协调,及时帮助企业纠正处理,以便更好地推动企业上市和促进企业健康发展。

(三)建立督查机制,强化信息报送。领导小组定期对成员单位和相关部门推动企业上市工作情况进行督查,对督查发现的问题及时向相关单位进行反馈,确保工作有成效。各有关部门将企业上市工作做实做细,确保目标明确到位、责任分工到位、人员配备到位、工作落实到位。建立信息报送和定期研判制度,对拟上市企业的培育情况及时汇总上报。

?

?


长寿区企业上市培育工作实施方案

?

长寿府办发〔2017〕215号

?

为加快企业上市步伐,引导和鼓励更多企业通过资本市场实现资源的优化配置和管理制度的规范创新,加快发展、做大做强,提高我区经济运行质量,促进全区经济又好又快发展,结合我区实际,特制定本方案。

一、工作思路和总体目标

(一)工作思路

立足企业实际,以融资需求为导向,按照“市场拉动、企业主动、政府推动”的原则,统筹运用市场化机制和政府支持政策,加强政策扶持和协调服务,大力培育上市资源,努力推进企业上市,扩大直接融资规模。

(二)总体目标

上市企业队伍迅速壮大,优质后备资源不断丰富,服务企业上市的要素集聚活跃,工作机制进一步健全完善,地方资本市场建设取得突破性进展。未来5年内,对30家企业进行培育,其中重点培育15家,争取5家公司成功挂牌上市。

二、主要措施

(一)全面摸底调查,分类支持上市

加强企业摸底调查,构建覆盖全区的上市资源调查工作网络,全面掌握后备上市资源。对符合国家产业政策,主业突出,资产规模较大、盈利水平较高的企业,推荐在主板上市;对成长性好、科技含量高、主业突出的高新技术企业和新兴企业,推荐在中小板上市;对新经济、新技术、新材料、新能源和新服务的企业推荐在创业板上市;鼓励和支持非上市股份有限公司参与新三板、重庆OTC等挂牌交易。

(二)加强政策扶持,建立制度保障

1.鼓励创新类企业挂牌上市。一是对当年通过IPO或增发股票募集资金、引入各类投资基金,并投资在长寿的科技创新企业,按年度新募集或引入资金额的5‰给予奖励,奖励总额不超过50万元。二是对当年在新三板成功挂牌的科技创新企业,按上市实际支付的中介机构费用、交易所费用和推广辅助费用的50%给予一次性补助,补助总额不超过50万元。三是对当年度在重庆OTC成功挂牌的科技创新企业,按上市实际支付的中介机构费用、交易所费用和推广辅助费用的50%给予一次性补助,补助总额不超过30万元。四是对向企业发放知识产权质押融资的银行,给予贷款利息10%贴息补助,降低银行贷款成本;对近2年连续盈利且销售收入高于500万元、无不良信用记录的企业,在办理知识产权质押融资贷款1年期内,分别给予贷款利息10%、担保费10%的补贴,补贴总额不超过50万元。

2.?拟上市重点培育企业支持政策。一是企业改制时追溯调整前三年利润依法补交的企业所得税,由区财政按区级留成部分的85%给予专项补助,最高不超过400万元。二是企业改制设立股份有限公司的,从认定当年起3年培育期内上缴企业所得税环比增长超过全市企业所得税年平均增幅的区级所得部分,由区财政以项目补助的形式奖励企业,最高不超过200万元,用于扶持企业发展。

在已有的政策基础上,从企业参培奖励、人才培养、培育保障等方面继续完善长寿区企业上市培育政策体系。

(三)建立后备资源库,形成梯次培育格局

长寿经开区经济运行局、长寿工业园区管委会和相关部门提供有意愿、有潜力的企业名单,以多层次资本市场为导向,对符合主板、中小板、创业板上市以及新三板挂牌的多层次上市后备企业库资源进行动态调整和培养。一是每年对我区企业重点摸排,筛选具有上市意愿和发展潜力的拟上市企业,选定3至5家重点培育,并及时推荐进入市级拟上市资源储备库孵化培育。二是培育一批优势突出、经济带动力强、符合产业发展要求的企业尽早达到上市条件,开展实质性申报工作,力争每年有1家以上企业通过发行核准。三是对全区优势产业和企业有重点地加强规划、培育、辅导和规范,力争每年有1家以上企业在经营业绩、管理体制、法人治理结构等方面逐步达到上市条件,进入上市辅导和备案阶段。

(四)加强企业培训,搭建服务平台

针对性开展多层次、多形式的培训指导。一是每年开展一至两次企业上市专题讲座,向区内企业宣传国家、市、区相关优惠政策,增强企业对上市的认识,引导更多企业积极上市。二是每年组织一次有实力有意愿的企业赴深交所、上交所等地考察学习,汲取经验、开拓视野、拓宽思维,树立企业家上市的信心和决心,激发调动企业的上市热情。三是邀请深交所创业企业培训中心对其中符合产业政策、业绩优良、成长性好,有上市意愿的优秀企业进行专项辅导,引导企业成功上市。同时积极搭建信息交流平台,引进证券公司、审计评估等中介服务机构,大力推动私募股权投资基金和创业投资基金发展,开展常态化融资对接活动,促进各金融机构、基金公司、创投机构、证券投行、中介机构等与我区拟上市企业交流合作。

三、保障措施

(一)加强组织领导,完善工作机制

进一步发挥各区部门联动作用,按照各自职责落实具体工作,协调推进企业上市工作。成立长寿区推进企业上市工作领导小组,由区政府常务副区长任组长,分管副区长任副组长,区发改委、区财政局、区经信委、区国土房管局、区商务局、区旅游局、区科委、区国税局、区地税局、区农委、区投资促进局、区国资金融办、经开区经济发展局、工业园区管委会的负责人为成员。领导小组办公室设在区国资金融办,负责企业上市工作规划制定、责任落实,对列为上市培育对象的企业实行分类指导和全过程跟踪,以及各级审批监管部门、中介机构和企业之间的沟通和联络。

(二)提供协调服务,优化市场环境

在做好企业上市培育的同时,通过“一企一议”的方式,积极帮助企业解决改制上市过程中面临的实际问题。对区定重点上市后备企业,各有关部门要分工负责进行跟踪,及时了解企业面临的实际困难和问题,并积极帮助协调解决。对企业在上市过程中涉及的土地、税费等历史遗留问题,要积极研究可行的政策措施促进解决。在土地年度计划分配时,要充分考虑拟上市企业在辖区内投资新建项目和上市企业申请上市募集资金投资项目对土地的实际需求,以“先存量、后增量”的原则,优先安排用地。各有关部门在对拟上市企业进行日常检查时,要主动、及时提醒企业遵纪守法,有效避免实施行政处罚对企业带来的负面影响,在实施处罚前要提前告知企业并报区推进企业上市工作领导小组组长、副组长知晓。企业可结合本单位实际情况,向区推进企业上市工作领导小组办公室报送相关情况,由领导小组办公室加强沟通协调,及时帮助企业纠正处理,以便更好地推动企业上市和促进企业健康发展。

(三)建立督查机制,强化信息报送

一是领导小组定期对成员单位和相关部门推动企业上市工作情况进行督查,对督查发现的问题及时向相关单位进行反馈,确保工作有成效。二是建立信息报送和定期研究制度,对拟上市企业的培育情况及时上报,做到一月一简报、一季一研究、一年一总结。

?

?


长寿区创业孵化基地补贴管理办法(试行)

?

第一章 ?总 ?则

?

第一条??为进一步促进创业带动就业工作,根据国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、市政府《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》(渝府发〔2015〕52号)、区政府《关于印发支持实体经济加快发展若干措施的通知》(长寿府发〔2015〕112号)的有关规定,特制定本办法。

第二条??本办法所称的创业孵化基地是指以培育创业主体为目标,能为入驻的创业者提供有效创业指导服务的各类创业载体,包括楼宇产业园、小企业创业孵化基地、微企孵化园、科技孵化器、留学生创业园、农民工返乡创业园、众创空间、创业街、创业示范村等。

第三条??按照财政部人社部《关于印发<就业补助资金暂行管理办法>的通知》(财社〔2015〕290号)规定,创业孵化基地补贴在就业补助资金中列支。

?

第二章 ?补贴对象、条件及标准

?

第四条??补贴对象为长寿区内符合本办法补贴条件的创业孵化基地,具体包括本办法第二条规定的各类创业载体。

第五条??创业孵化基地内的孵化企业成功运营1年以上,并且直接带动劳动者就业6个月以上并签订劳动合同的,可申报创业孵化基地补贴,补贴标准为1500元/人。带动就业的劳动者属于就业困难人员、扶贫对象、毕业5年内高校毕业生的,补贴标准为3000元/人。

第六条??创业孵化基地再次申报补贴的,按照孵化企业新增带动就业人数进行补贴。

第七条??创业孵化基地内的入驻项目具有创业孵化功能并提供创业指导服务的,可由创业孵化基地和该入驻项目分别申报补贴。创业孵化基地在申报补贴时,应扣除该项目带动就业人员数。

?

第三章 ?申报流程

?

第八条??符合条件的创业孵化基地,于每年下半年向区人力社保部门提出申请。区人力社保部门会同区财政部门对申报资料进行审核,再经区人力社保部门公示7天无异议后,由区人力社保部门将补贴资金拨付到创业孵化基地账户。

第九条??创业孵化基地在申报补贴时须提供以下材料:

(一)《长寿区创业孵化基地基本情况表》(附件1);

(二)《长寿区创业孵化基地孵化对象情况汇总表》(附件2);

(三)《长寿区创业孵化基地补贴人员基本信息表》(附件3);

(四)《长寿区创业孵化基地补贴审批表》(附件4);

(五)补贴人员《就业失业登记证》复印件、身份证复印件、劳动合同原件、工资发放表册(单位盖章)、工资发放银行流水原件(单位、银行盖章);

(六)扶贫对象须要到重庆市扶贫开发办公室官网打印统一的证明材料,然后加盖扶贫对象户籍所在镇人民政府(街道办事处)公章、区扶贫办公章;

(七)高校毕业生须另提供毕业证复印件;

(八)银行开户许可证复印件;

(九)审核部门要求提供的其他资料。

?

第四章 ?监督检查

?

第十条??创业孵化基地补贴资金用于创业孵化基地为孵化对象减免场地租金,改善基地创业服务设施,完善孵化功能,加强基地日常管理,开展创业提升培训、孵化经营管理人员提升培训。

第十一条??创业孵化基地对补贴资金实行专账核算,专款专用,并接受相关审计。

第十二条 ?区人力社保、财政等相关部门将不定期对创业孵化基地的补贴管理使用情况进行检查,及时通报有关情况,共同研究解决创业孵化基地补贴使用过程中存在的问题。

第十三条??对违规使用创业孵化基地补贴,存在以下行为的单位和个人,将按照就业补助资金监督管理有关规定进行严肃处理;对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(一)截留、挤占、挪用、贪污创业孵化基地补贴的;

(二)擅自改变创业孵化基地补贴用途的;

(三)虚报、冒领、骗取创业孵化基地补贴的;

(四)其他违反国家有关法律法规的。

?

第五章 附 则

?

第十四条?本办法由区人力资源和社会保障局、区财政局负责解释。

第十五条?本办法自公布之日起施行。

?

?

?

?

目 ??录

?

1.关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见

?(长寿委发〔2016〕28号) 1

2.关于开展创新生态区建设的通知(长寿府发〔2017〕59号) 18

3.重庆市长寿区创新驱动发展战略专项扶持办法(试行)

??(长寿府发〔2017〕60号) 25

4.关于印发重庆市长寿区科学技术进步奖励办法的通知

??(长寿府发〔2011〕80号) 36

5.关于印发《重庆市长寿区商标品牌发展奖励办法》的通知

?(长寿府办发〔2014〕142号) 44

6.重庆市长寿区专利资助奖励办法

?(长寿府办发〔2016〕176号) 49

7.重庆市长寿区打造千亿产业集群发展百亿产值企业培育亿元税收企业实施方案

?(长寿府发〔2017〕63号) 54

8.长寿区科技型企业培育管理实施细则

?(长发改发〔2016〕21号) 63

9.长寿区企业研发创新中心认定和管理暂行办法

?(长科委发〔2016〕7 号) 65

10.重庆市工业和信息化专项资金管理办法 67

11.长寿区工业企业年度评奖办法 72

12.重庆市人民政府关于做好稳外贸稳外资稳外经有关工作的通知(渝府发〔2018〕50号) 76

13.重庆市商务发展专项资金管理办法(渝财规〔2018〕1号) 84

14.现代商贸物流服务产业发展扶持办法 89

15.物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地使用税优惠政策

?(财税〔2018〕62号) 98

16.关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知(财税〔2017〕33号) 99

17.重庆市长寿区小微企业“助保贷”管理办法

??(长寿府办发〔2015〕31号) 101

18.重庆市长寿区中小微企业转贷应急周转资金管理暂行办法

??(长寿府办发〔2016〕175号) 106

19.长寿区政银担合作贷款工作的通知(长国金办〔2018〕105号) 110

20.关于开展重点群体一次性创业补助工作的通知

??(渝人社发〔2018〕117号) 114

21.重庆市中小微企业发展专项资金管理办法

??(渝财规〔2018〕6号) 117

22.重庆市关于进一步支持中小微企业发展政策措施 122

23.重庆市新办鼓励类中小企业财政扶持政策 126

24.关于进一步明确新办鼓励类中小企业有关财政扶持政策的通知

??(渝中小企〔2017〕24号) 128

25.关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知

??(财税〔2018〕77号) 130

26.重庆市重大新产品研发成本补助实施细则 132

27.重庆市关于鼓励智能终端生产企业进行智能化改造的通知 137

28.长寿区提升经济证券化水平行动计划实施方案(2018-2022年)(长寿府办发〔2018〕163号) 139

29.长寿区企业上市培育工作实施方案

??(长寿府办发〔2017〕215号) 145

30.长寿区创业孵化基地补贴管理办法(试行) 149


关于深化改革扩大开放加快实施

创新驱动发展战略的意见

?

长寿委发〔2016〕28号

?

(2016年10月20日中国共产党

重庆市长寿区第十二届委员会第九次全体会议通过)

?

创新是引领发展的第一动力,是推动社会进步的重要力量。根据《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》和全国科技创新大会、市委四届九次全会的统一部署,就进一步深化改革、扩大开放,加快实施创新驱动发展战略,提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会、全国科技创新大会和市委四届九次全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实科教兴国和人才强国战略,大力实施五大功能区域发展战略,围绕“科学发展、富民兴区”的总任务和“三个全面建成”?的总目标,大力实施“五合战略”,进一步深化改革、扩大开放,加快推进以科技创新为核心的全面创新,着力推动企业成为创新主体,激发人才创新创造活力,推进全方位开放式创新,加快科技成果转移转化,营造良好创新生态,加快建设创新驱动发展示范区,推动发展动力转换,加快发展方式转变,为我区全面建成小康社会提供强大支撑。

(二)基本原则

——坚持需求导向。紧扣长寿发展战略定位,顺应科技发展趋势,聚焦经济社会发展需求,围绕产业链布局创新链,加快培育战略性新兴产业,形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式,构建长寿创新发展新格局,打造创新创业新引擎。

——坚持深化改革。遵循科技创新规律,瞄准制约创新驱动发展的突出问题,破除科技与经济深度融合的体制机制障碍,强化市场导向作用,突出企业创新主体地位,转变政府职能,营造良好制度环境,充分激发全社会创新创造活力。

——坚持开放引领。进一步扩大开放,加快构建开放式创新生态,大力培育科技型企业,积极引进科研机构和团队,强化各类创新主体和区域之间的创新协同,在更大范围内集聚创新资源,培育以新技术、新产业、新业态、新商业模式为标志的“四新经济”,推动创新与产业发展、产城融合、民生发展等领域有机结合,促进各类创新要素有序流动、综合集成和高效利用。

——坚持人才为先。把人力资源开发放在创新驱动发展的优先位置,以充分发挥各类人才的积极性和创造性为核心,改革人才评价、引进、培养和使用机制,加快建设科技创新平台,增强人才吸引力,在创新事业中集聚人才,在创新实践中培养人才,让各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成。

——坚持全面创新。坚持以科技创新为核心的全面创新,通过科技创新和制度创新“双轮驱动”,推动科技与经济深度融合,全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新等,把创新驱动发展战略落实到经济社会发展全过程和各方面,打造长寿发展“升级版”。

(三)发展目标

到2020年,全面建成创新驱动发展示范区,成为西部创新中心的重要组成部分。长寿经开区建成国家知识产权示范园区、国家级科技企业孵化器和国际创新合作园,长寿工业园区建成市级高新技术产业园区,现代农业园区建成国家农业科技园区。

——创新型经济结构基本形成。构建起知识密集、多点支撑的产业结构,培育一批具有竞争力的优势产业集群,文化创意产业快速发展。战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%,知识密集型服务业增加值占地区生产总值比重达到20%,科技进步贡献率提高到60%以上。

——创新能力大幅提升。创新要素集聚辐射能力显着增强,产学研协同高效,企业技术创新主体地位大幅提升,培育科技型企业510家,其中高新技术企业超过60家,巴渝创新型领军企业5家以上。研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重达到2.5%,规上工业企业研发投入占销售收入比重达到1.5%以上,高新技术企业研发投入占销售收入比重达到3%以上,每万人发明专利拥有量和高新技术产品销售收入翻一番。

——创新平台建设成效显着。科技资源集聚能力显着提高,开放、共享、服务水平明显增强,区域科技创新平台体系更加完善。构建共享服务平台,长寿经开区建成研发检测服务平台和科技创新园公共服务平台,长寿工业园区建成中科未来城科技创新平台,现代农业园区建成农业科技服务平台,沿江现代物流园建成“互联网+智慧物流创新平台”。企业研发创新平台建设取得突破,培育同行业领先的企业研发创新中心1家、国家级企业技术中心2家、市级企业技术中心20家、区级企业研发创新中心40家,建成一批博士后、院士工作站和产业技术创新联盟。

——科技人才队伍明显壮大。引进与培育科技创新人才、管理型创新人才、高技能实用人才,聚集一批重点企业和重点产业领域高层次创新人才,新引进各类急需紧缺专业人才超过600人,科技活动人员占企业从业人数比例超过5%。

——创新生态更加优化。深入推进“放管服”改革,创新政策措施更加健全,知识产权保护更加严格,创新服务体系更加完善,创新价值得到充分体现,形成崇尚创新、宽容失败的价值导向和文化氛围。

二、强化企业创新主体地位,不断激发创新活力

(一)鼓励企业加大技术创新投入

充分发挥财政资金的杠杆作用,整合各类产业发展专项资金和科技专项资金,设立每年不低于1.5亿元的创新驱动发展战略专项资金,配套运用普惠性政策,引导支持企业加大研发经费投入力度。完善企业研发费用计核办法,优化企业研发费用加计扣除政策的办理流程。鼓励规模以上企业每年从销售收入中提取3%—5%作为研发准备金,税前按实际支出额进行加计扣除,并按其新增研发投入的10%给予奖励。

(二)完善创新产品及服务扶持政策

完善重大新产品研发成本补助政策,加大对产品研发成本的补助力度,对市场认可并经专业评定的市级新产品,连续两年按新产品新增税收地方留成部分的50%给予财政补助;对具有发明专利的市级重大新产品,补助时间延长至三年。落实首台(套)重大技术装备扶持政策,对采购使用我市首台(套)重大技术装备的单位按其采购额给予一定比例补助。对研发机构新购置先进科研设备,且纳入重庆大型科学仪器资源共享平台的,给予一定比例补贴。健全优先使用创新产品和服务的采购政策,每年小微企业直接或间接获得政府采购合同金额不少于总合同金额的20%。试行创新产品与服务远期约定采购及风险补偿制度,鼓励市场主体之间通过合约方式约定采购创新产品和服务,稳定创新产品开发者和服务提供商的市场预期;对约定采购的创新产品及服务研制失败的,给予生产服务提供商相关保险费用补贴。

(三)大力培育科技型企业

采取综合措施,大力培育科技型企业,激励科技型企业争创高新技术企业。实施科技型中小微企业培育工程,完善所得税优惠、创业补助、贷款贴息等扶持政策,适时跟进股权投资、上市辅导、转型孵化等专业服务,促进“专精特新”科技型中小微企业发展;鼓励企业组建科技人员持股、社会资本参股的法人化研发公司,支持国内外高层次人才团队发起设立专业性、公益性和开放性新型研发机构。实施科技型企业转型升级工程,将符合条件的科技型企业纳入国家高新技术企业培育库,并通过专项创新券予以支持;对首次通过市科委认定的科技型企业给予一次性资助;对新认定的国家火炬计划重点高新技术企业、高新技术企业给予一次性奖励,并按规定连续三年享受企业所得税留成部分50%的研发专项补助;对规模以上高新技术企业按有关规定给予研发投入补贴;建立转贷应急周转资金,重点支持有市场有回款有效益但资金周转暂时困难的高新技术企业;探索建立投保科技保险的保费补贴制度,支持高新技术企业、转制科研院所及其他科研机构投保科技保险。

(四)加快培育创新型领军企业

实施巴渝创新型领军企业培育计划,对接国家“创新企业百强工程”、工信部“制造业单项冠军企业培育提升专项行动”,鼓励和引导企业进入重庆领军企业培育库,对于入选国家“创新企业百强工程”的企业,按照国家要求给予配套资金支持。开展主导行业龙头企业创新转型试点,促进企业技术创新与管理创新、商业模式创新互动发展,重点支持龙头企业与高校、科研院所联合建设国家级研发机构。实施制造业与互联网融合“双创”平台计划,鼓励龙头企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发新产品,形成企业内部创新生态圈。

(五)完善企业创新链配套服务

鼓励第三方机构为创新创业者提供工业设计、芯片专利池、检验检测、模具加工、知识产权、专利标准、智能语音识别模组、样机制造、中试生产、产品推广等创新全链条服务。建立大型科研仪器设备和研发公共服务共享开放政策,分类整合各专业领域的技术、资本、信息、市场和人力等资源,培育发展一批创新创业导师队伍和专业化培训机构,为创新创业者提供定制化服务。开展科技创新券试点,重点支持科技型中小微企业向第三方创新服务机构购买研发、检测、分析、咨询等专业服务。

三、推动重点领域和重点区域创新,提升综合竞争实力

(一)运用新技术推动工业转型升级

着力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合发展,以集群为导向合理布局产业,加快引进和组织实施一批重大项目,实现制造业更高水平发展。高起点承接国内外综合化工、高端装备制造、新材料新能源、电子信息、生物医药等行业中前景好、体量大、带动性强、科技含量较高的骨干企业及关键零部件配套企业,填平补齐产业链薄弱和缺失环节,快速做大产业规模。支持现有企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备、新模式开展技术改造,推进工业化和信息化深度融合,提高装备数字化与智能化水平,推动产业转型升级。积极培育智能装备、化工新材料、生物医药等新兴产业,优化资金、技术、人才等要素配置,形成一批产业链条完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的产业集群。推动工业企业建立研发中心,着重提高技术引进消化吸收再创新能力。集中攻克一批主导产业核心共性关键技术,加强基础零部件、基础制造工艺、基础材料的研究开发,形成一批发明专利和技术标准,促进科技成果工程化和产业化,重点解决关键原材料、重大装备、基础器件等附加值不高、本地配套率低的问题,支撑重点产业转型升级。鼓励发展面向智能制造的信息系统集成、技术转移、知识产权和融资租赁等知识密集型服务业,促进产业转型。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产。

(二)推广新模式提升农业现代化水平

创新农业发展理念,以工业化理念、园区化方式统筹协调城乡和产业发展,全力推进适农区域全域农业现代化。创新农业发展模式,完善利益联结机制,促进农业产业链延伸,推进农业与制造业、旅游业、文化产业、健康养老业等产业深度融合,推动多层次、宽领域、广覆盖的农村一二三产业融合发展。大力发展新型农业经营主体,强化农民合作社和家庭农场基础作用,支持龙头企业引领示范,鼓励社会资本投入,培育多元化农业产业融合主体。完善土地流转模式,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,完善“三权分置”办法,依法推进土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,探索各类集体资产量化确权的具体实现形式。充分发挥区农村综合产权流转交易中心的平台作用和窗口功能,完善农村土地流转风险监测机制。完善农业科技推广模式,大力推广农业科技创新与集成应用、“互联网+”农业应用,加快农业信息化、农产品质量安全、绿色生态农业技术研发和农村电商模式创新,着力提高农业质量效益和竞争力。创新农业投融资模式,加强与农业金融服务机构合作,探索设立农业风险金,拓宽融资渠道。持续推进农业增信保证保险试点,支持农业技术创新和管理体制机制创新。开展农业产业化项目财政补助资金股权化改革试点。

(三)培育新业态发展现代服务业和民生经济

充分利用互联网、物联网等新技术,不断开发新模式、刺激新消费,培育新兴商业形态和新型民生经济。抓好电商产业园建设管理,逐步完善功能和配套设施,引进培育跨境电商、农村电商,重点发展 “互联网+供应链”平台,开展钢材、化工产品、房产等供应链业务,整合优势资源、优化大宗货运市场的运营效率,真正发挥全区电商产业集聚效应。创新虚拟物流服务模式,推进电子商务和物流配送协同的信息共享技术、网购物流服务网络发展,有效降低物流成本。积极推动形成“云平台+信息管道+智能终端+内容服务”的信息通信服务产业集群。积极发展金融新业态,吸引创新金融和互联网金融落户长寿,综合运用债券、期货、汇票等多元化金融产品,加快金融产品结构改善创新。深度挖掘长寿文化内涵,打好“长寿”牌,推动大健康产业、现代教育业与旅游业融合发展。强化科技服务民生,把创新融入“智慧城市”、“海绵城市”建设全过程,加快发展智慧教育、数字医疗、物联网文化等一批新业态,培育基于开源软件和硬件平台的社区创新业态。

(四)搭建新平台推动科技创新资源共建共享

加快科技创新公共服务平台体系建设,引导科技创新资源进一步聚集和共建共享。依托长寿经开区建设政府、企业、高校、第三方机构共同参与的经开区研发检测公共平台,实现经开区企业科研仪器、大型实验设备使用效率最大化。依托科技创新园建设以信息服务、人力资源服务、知识产权服务和科技创新投融资服务为主要内容的公共服务平台,形成涵盖科学数据、科技文献、实验材料、高端人才资源等科技资源共建共享。依托中科未来城建设科技创新平台,加速中小微科技企业孵化和基于物联网技术、智能家居、大健康等新兴产业培育。依托现代农业园区建设农业科技服务平台,实现专家团队服务、新技术利用和新品种推广的高效化。依托沿江现代物流园建设“互联网+智慧物流创新平台”,引导物流企业实施信息化战略,加快打造数据驱动、智能互动、开放协同的社会化物流网络体系。鼓励企业创建各类研发创新平台,实施一批重大技术专项,支持创新主体承担各级研发创新中心、工程实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心等重大创新载体建设任务,按有关规定给予一次性奖励。

(五)加快建设创新驱动核心区和示范区

构建创新驱动功能平台,加快建设创新驱动核心区和示范区,引导创新要素向重点区域集聚。着力建设以长寿经开区为主体的创新驱动核心区,加快科技创新园等科研基础设施建设,不断完善研发机构、创新创业人才、投资资本、重大创新成果等创新要素集聚政策,提升产业创新能力,大力发展科技型企业和高新技术企业,打造国家知识产权示范园区和国家级科技企业孵化器;完善重庆市化工新材料专利信息平台专利数据库,拓展服务功能,化工品交易中心建成投用;充分发挥创新驱动核心区作用,整合高效利用各种要素资源,在科技体制机制改革、科研项目和经费管理、科技成果转移转化、股权激励、科技金融结合、知识产权保护和运用、人才培养和引进、新型创新组织培育等方面先行先试,形成一批可复制、可推广的改革举措和政策措施。着力建设以长寿工业园区和现代农业重点核心区为主体的创新驱动示范区,加快中科未来城、特色效益农业基地等科研基础设施建设,完善以企业为主体的产业技术创新机制和知识产权管理服务体系,加快产业结构调整步伐,大力发展新兴产业,长寿工业园区打造为市级高新技术产业园区,现代农业园区建成国家农业科技园区。

四、推进开放式协同创新,集聚创新资源

(一)积极引进创新资源

围绕重点产业和长远发展需求,在注重引进制造业项目的同时,加快引进市内外研究机构、领军人才和优势技术等各类创新资源,实现聚商选资方向的转变。积极与全球百强创新型企业、中国五百强企业、市内外着名科研机构和知名大学建立研究开发合作关系,争取来长设立研发机构。加强与市内外科技组织、标准化组织、检验检测及科技咨询机构的合作,引导来长设立工作站或分支机构。落实高端研发机构引进激励政策,符合条件的给予一次性奖励。对在长注册设立独立法人的高端研发机构,给予一次性奖励,并依据单位及其员工的税收贡献给予连续三年研发补助。对自建自用科研用房的,给予城市建设配套费减免。推进开放创新合作园区建设,将长寿经开区打造成为兼具产业特色和技术优势的国际创新合作园。

(二)加快政产学研一体协同创新

鼓励企业与清华大学、重庆大学、中科院重庆绿色智能技术研究院等知名高校和科研院所开展研发合作,组建优势互补、风险共担、利益共享的产业技术创新联盟,从事产业关键技术研究开发,共建研发和产业化基地。符合条件的,可以登记为企业法人,按规定享受企业研发费用加计扣除政策,支持其承担科技计划项目。制定职业教育校企合作管理办法,促进产教融合发展。鼓励企业、园区、高校、科研院所创新投融资模式,建立理事会领导、各种创新主体共同参与并实行会员制的新型创新研发实体,开展竞争前技术研究。对符合高端协同创新机构认定条件的,财政稳定支持的经费最高可达其运营费用的1/3。积极发展产业链垂直整合、流程外包等新模式,大力发展众创、众包、众扶、众筹等新经济平台,支持大企业将非核心业务外包或委托加工,集中资源发展主营业务;鼓励各类企业开展技术合作或研发外包,提高合作创新比重。推广开放式研发设计新模式,在各主导产业构建产业链横向和纵向协同创新平台,实现资源分享、成本分摊。推进网络化制造试点,实现产品全生命周期数据共享和智能化管理。

(三)大力开展区域创新合作

坚持共享发展和合作共赢理念,主动融入“一带一路”和长江经济带等国家战略,加强与国内外地区和周边区县的合作对接,着力构建互利共赢、协同创新的战略合作关系。以中新(重庆)战略性互联互通示范项目为契机,聚焦金融服务、交通物流和信息通信技术等新兴产业,主动承接两江新区产业溢出效应,开展协同创新,促进全区产业多元化互补发展。对企业加入全球着名大学牵头的国际创新联盟及知名孵化器等产生的会员费、参加高科技成果会展产生的费用,给予一定比例资助。

五、加快科技成果转移转化,提升创新产业化水平

(一)坚持以市场化导向开展科研项目立题

充分发挥市场对科研项目立题的导向作用,引入企业家和产业专家参与技术创新规划、计划、政策的制定和科研项目立题决策。更多地采用财政后补助、间接投入等方式,引导支持企业先行投入。区级财政科技计划项目经费用于区级科技计划中市场类科技项目和企业牵头实施的项目比例均不低于80%。深化科研项目管理,分类指导公益性研究项目与技术创新开发项目,进一步扩大公益类项目资助面,注重成果应用;聚焦市场新兴产业发展方向,突出转化效益。

(二)探索建立重大科技成果中试专项

抓住中试转化这一关键环节,加快实施重大科技成果中试专项,促进科技成果转化和产业化。以市场需求为导向,着力解决科技成果工程化放大及产业化应用过程中存在的关键和辅助配套技术问题。对中试成功产品优先安排科技计划项目、贷款担保、贷款贴息、政府采购等,对纳入重大科技成果转化中试专项的项目在审批环节开启“绿色通道”,给予产业发展资金扶持。鼓励企业购买重大科技成果或加大自主知识产权产品研发,并实施产业化。不断完善中试专项资助政策,加大支持力度,对中试成果在长产业化、向下延伸打造产业链的,给予一次性资助。

(三)提高科研人员成果转化收益比例

大力促进科技成果转化收益合理化分配。对职务科技成果转让、许可给他人实施的,从科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于50%奖励给科技人员,利用职务科技成果作价投资的,从科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例奖励给科技人员。其中,做出主要贡献人员所获得的份额应不低于奖励总额的50%。同时,切实保障实施科技成果转移转化机构的收益权。鼓励企事业单位加大研发投入,促进科技成果转化,对科技成果转化作出重大贡献人员和团队的奖励,计入当年单位工资总额,不作为工资总额基数。鼓励企业对科技人员实施股权、期权和分红激励,科技人员在取得股权激励时的个人所得税,延递至取得股权分红或转让股权取得收入时并原则上在5年内分期缴纳。三年内未能转化的科技成果,依法通过强制许可、权利让渡等措施促进其加速转化。

(四)建设一批新型孵化载体

着力推进长寿经开区国家级科技孵化器、长寿工业园区市级科技孵化器建设。鼓励社会力量利用闲置建筑建设众创空间、孵化器、加速器等新型科技孵化载体。新建孵化器和加速器可按工业用地性质供地,允许孵化器载体房屋按幢按层分割登记并实施出租或转让。对具备实验、检测、小试、中试、样机制造等功能的科技企业孵化器,择优给予运营绩效奖励。鼓励长寿经开区建立社会资本投资建设科技企业孵化器的风险补偿制度。对新认定的国家、市级科技企业孵化器给予一次性奖励。

(五)探索“双肩挑”人员创新创业改革试点

选择符合条件的部分单位开展从事科研工作的“双肩挑”领导人员创新创业改革试点,准许其在完成岗位任务的前提下,在长兼职从事技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动,并取得相应报酬,或在长创办、领办科技型企业,并取得合法股权或薪酬。鼓励“双肩挑”人员离岗转化科技成果、创办领办科技型企业。

六、强化创新人才支撑,激活创新内生动力

(一)完善人才引进激励和培养制度

制定《长寿区人才引进激励和培养办法》,建立健全专家人才库,制定评价奖励政策,通过对创新工作绩效的评估,给予一定奖励。完善人力资源数据库,分行业分领域管理各类专家人才,支持符合条件的专家人才对口交流到企业担任技术顾问或从事专业技术研究工作。严格落实市级人才引进相关政策,统筹协调体制内外人力资源开发,确保新引进人才和符合条件的现有人才可享受相关政策待遇。实行柔性引进人才弹性考核制度,突出研究进度和绩效,不受岗位工作时间限制。允许国有企事业单位使用自主设立的高层次人才资金对做出突出贡献的科技人才发放激励性报酬,不计入单位绩效工资总额管理。

(二)深化职称管理制度改革

加大发明专利转化应用情况与技术转让成交额在科技人员职称评审中的权重。在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业开展职称自主评定试点。进一步畅通海外高层次人才、博士后研究人员、特殊人才高级职称直接认定“绿色通道”。建立能上能下的岗位聘用机制,逐步优化“以岗位定职称、以职称定收入”的单一管理制度。

(三)加大高层次人才引进力度

设立每年不少于1000万元高层次人才引进专项资金,健全市场化引才机制,充分发挥用人单位的引才主体作用,下大力气引进一批全职创新创业团队,特别是领军人才。鼓励通过项目合作、技术开发、科技咨询、学术交流等方式柔性引进人才。对引进的高层次人才,按照用人单位实际发放年薪的一定比例给予一次性奖励。在长按揭购买住房或投资创办科技型企业的,依据在长五年内所缴纳个人所得税地方留成部分的额度给予财政补助;在长取得股权分红或股权转让收益的,依据其所缴纳个人所得税地方留成部分50%的额度给予财政补助。根据引进高层次人才的需求,以用人单位为主体,定制化启动建设一批科技创新平台,政府科技创新专项资金提供一定比例的资助,最高可达1000万元。引进人才创办或领办的科技型企业,全部列入政府股权投资基金候选名单。鼓励第三方专业

机构参与招才引智,视其引才绩效给予奖励。

(四)完善人才引进配套制度

探索以项目为载体的科技人才柔性引进机制,事业单位应留有一定余编,引进高层次和急需紧缺人才按随到随办原则完善人事关系及入编手续。对引进的高层次人才提供医疗便利,配偶子女随调随迁,协助安置就业,优先安排入学。不断优化完善城市商圈业态,建设一批现代购物娱乐中心和活动场所,为引进的高层次人才提供优质服务。

(五)优化创新型人才培养模式

推动专业技术人才队伍建设,加大高层次专业技术人才培养培训力度,实施急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目。依托专业技术人员继续教育基地,举办专业技术人员知识更新工程高级研修班。大力开展技能创新和带徒传技等活动,加快培养高技能人才和技能创新成果的传承推广。支持学校与企业合作,建设创新实践基地。鼓励青年人才参加各类创新创业大赛、职业技能大赛等活动。积极对接博士后创新人才支持计划和中国(重庆)新加坡博士后国际培养交流计划,落实博士后在长创新创业扶持政策。加大青年科技人才培养力度,建立健全对青年人才的普惠性支持措施。改革基础教育培养模式,开展探究式、启发式、研究式教学方法改革试点,培养学生创新思维。

(六)鼓励人才创新创业

加强与高等院校、科研院所等机构合作,择优推荐并资助高层次人才参加市内外高水平学术交流活动。建立健全科研人员双向流动机制,促进人才在事业单位和企业间合理流动。探索实施事业单位高层次科技人才年薪制、协议工资制和项目工资制。探索高端研发平台人才团队的股权让渡激励,对政府财政资金参股的高端研发平台,可将政府持股中部分份额,依照合同约定、项目完成情况和科技成果评价情况让渡奖励给做出重要贡献的人才团队。搭建职业经理人与企业有效对接、优胜劣汰、合理流动的市场平台,造就一支勇于创新、敢于冒险的创新型企业家队伍。鼓励企业创建各类技能大师工作室和各类院士(博士后)工作站,按有关规定给予一定资助。对获得国家重大科技贡献的创新团队或个人给予一次性奖励。

七、强化金融支撑功能,集聚创新发展资本

(一)完善创新创业股权投资体系

实施创投资金倍增计划,按照政府引导基金“只引导不直投、只参股不控股” 的原则,重点发展创业种子投资基金、天使投资基金、风险投资基金,为创新团队和科技型企业提供种子期、初创期、成长期不同发展阶段的融资服务。发挥政府引导基金作用,制定分红让利等优惠政策,撬动更多社会资本参与天使投资和创业投资,吸引有产业和技术背景的优秀创投管理团队在长设立各类子基金。积极争取国家、市产业股权引导基金和保险资金支持,鼓励长寿经开区、长寿工业园区、现代农业园区探索设立覆盖各行业领域的股权引导基金并专业化运作,形成20亿元股权投资基金,其中区级出资约占1/4,社会资本约占3/4。允许事业单位代持政府投资的创业种子投资基金股权。落实各类创新创业投资扶持政策,支持符合条件的有限合伙制创业投资企业法人合伙人享受投资抵扣税收优惠政策。完善股权投资基金管理办法,优化股权投资基金办理流程。

(二)不断创新金融服务模式

探索设立科技创新银行、科技创业证券公司等新型金融机构,鼓励开发性金融机构和商业银行在长寿经开区、长寿工业园区、现代农业园区设立科技支行和专营机构,实行专门的客户准入、信贷审批和风险管理,为科技型企业提供专业性金融服务。鼓励银行业加强差异化信贷管理,放宽科技型中小微企业不良贷款容忍度。支持开展知识产权质押融资、信用贷款和科技保险等金融创新服务。鼓励和引导银行机构、小贷公司与创投基金、股权投资机构及保险机构合作,实现投保贷联动,为企业提供融资服务。用好市科技型信贷风险补偿专项资金,按照市区联动方式,对银行、担保、小额贷款公司等机构对科技型中小微企业的信贷损失和知识产权质押融资损失给予一定比例的贷款风险补偿。对向企业发放知识产权质押融资的银行,给予一定奖励。

(三)利用资本市场支持技术创新

完善创新型企业上市储备制度,将有上市意愿的科技型企业纳入我区拟上市企业储备库重点培养,每年向市优先推荐一批属于国家和我市战略性新兴产业、技术含量高、成长性好的企业进入重庆市拟上市企业储备库。鼓励科技型企业开展并购重组。发挥重庆股份转让中心(OTC市场)?融资、并购、交易功能,支持科技型中小微企业在OTC市场科技创新板挂牌交易融资,对上市挂牌融资的企业按上市实际支付的中介费用、交易费用和推广辅助费用的一定比例给予一次性补助。引导OTC挂牌的科技型企业向新三板转板,推动发展成熟的高新技术企业在主板、创业板以及境外资本市场开展股权融资,拓展科技型企业直接融资渠道。推动有条件企业IPO(首次公开募股)上市,对通过IPO或增发股票募集资金、引入各类投资基金并在长投资的科技创新企业按年度新募集或引入资金额的一定比例给予奖励。优先支持符合条件的科技型企业发行公司债券、项目收益债券等债权工具,募集资金用于研究开发。探索开展股权众筹融资试点。

八、营造良好创新生态,务实推动创新发展

(一)全面深化改革

以“放管服”改革为抓手,全面清理废除科研管理全过程中一切妨碍创新活动的规定和做法,切实解决科研管理过紧过死的突出问题,为科研单位和科技人员“松绑”。不断深化商事制度改革,推进多证合一,为创新创业企业工商注册提供便利。强化竞争政策和产业政策对创新的引导,严格执行重庆市产业准入负面清单制度和行业准入标准,破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍。简化科研项目预算编制,下放科研项目调整权,合理有效地配置和利用好科研经费,科技奖励更加注重科技创新质量和成果转移转化效益。转变科技行政管理职能,完善科研项目委托第三方专业机构管理机制。加快推进大型科研仪器设备和研发公共服务平台开放共享,提高科技资源的使用效率。制定科研信用管理办法,建立科研诚信档案和黑名单制度。

(二)保护知识产权

加大知识产权侵权打击力度,探索实施诉前证据保全和惩罚性赔偿制度。加强知识产权综合行政执法,建立健全快速维权机制和多元纠纷解决机制。强化知识产权保护民间救助和行业自律,防范知识产权风险。优化专利申请资助政策,提高专利转化效率,力争使具有重大市场价值的发明专利能在一年内进入市场。实施知识产权培育计划,鼓励建立重点产业知识产权联盟。

(三)营造创新氛围

大力弘扬科技人员创新精神、企业家精神和工匠精神,提高科技人员在各类评选表彰奖励中的比例,在全社会形成尊重人才、鼓励创造、宽容失败的文化。建立健全容错纠错机制,对单位和个人在创新活动中勤勉尽责但未达成预期目标的,不作负面评价,不影响政绩考核和提拔使用;符合中央大政方针、理念正确、程序正当的创新举措与现行政策有一定冲突,未造成不良影响的,免除单位和个人相关责任。对创新改革探索违反程序或造成严重不良后果的,及时叫停和纠正;对抵制、阻挠、延误改革创新,造成不良后果的,严格追责。完善信访举报快速查核机制,及时澄清不实反映,还相关人员清白,营造良好的创新创业环境。

(四)加强组织协调

加强党对科技工作的领导,各街镇、各部门要将“第一动力”“第一生产力”放在本地区、本部门工作中优先谋划、优先落实。充分发挥区推进创新驱动发展战略联席会议制度的作用,完善跨部门、跨领域沟通协商机制。从上到下建立严格责任制,责任到人,督查到位,严格考核,抓好落实。完善科技创新统计监测机制,将研发强度、新产品销售收入率、发明专利数、科技进步贡献率、公民具备科学素质的比例等科技创新能力指标纳入经济社会发展指标体系,科学评价创新发展状况。完善以新发展理念为导向的考核机制,加大创新驱动发展指标的权重。

(五)形成工作合力

各街镇、各部门要把加快实施创新驱动发展战略摆上重要议事日程,既各司其职、各负其责,又相互协调、密切配合,充分发挥整体效应。各部门和单位要加强协同,进一步明确任务、落实责任,区发改委、区教委、区科委、区经信委、区财政局(区国资金融办)、区人力社保局、区农委、区商务局、区文化委、区统计局、区旅游局、区林业局、区供销社、区投资促进局、区畜牧局、区工商分局等部门和各政府平台要结合实际,制定配套措施,做好政策衔接。区科协要更好地团结带领广大科技工作者扎实推进科技创新。各类行业协会、商会、基金会等要充分发挥在推动创新驱动发展中的积极作用。要深入实施全民科学素质行动计划,加强科学教育和科技普及,努力形成大众创业、万众创新的新格局。

?

?

?

?

?

?

??发:各街道党工委和办事处,各镇党委和人民政府,区委各部委,区级各部门,各人民团体,在长市属部门,有关企事业单位。

中共重庆市长寿区委办公室 ??????????????2016年10月28日印发

?

重庆市长寿区人民政府

关于开展创新生态区建设的通知

?

长寿府发〔2017〕59号

?

各街道办事处、镇人民政府,区政府有关部门,有关单位:

????为深入贯彻落实《中共重庆市长寿区委重庆市长寿区人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》(长寿委发〔2016〕28号),加快推进以科技创新为主体的创新驱动,集中力量推动重点区域重点领域创新,有效带动全方位全领域创新,实现区域创新能力全面提升,促进全区新动能更快培育、新产业更快成长、传统产业更快改造提升、新旧动能更快接续转换,全力推进创新生态区建设。

一、总体思路

????按照“一三五十百千”工作思路实施创新驱动推动工作,建立健全政企校研协同创新推进机制,打造一批以政府为引领的创新驱动服务平台,布局一批以企业为主体的科技专项工程,引进培育一批具有自主研发能力的科技创新型企业,力争用3—5年时间推动全区创新驱动取得突破性进展。

——建成创新生态区。深入实施创新驱动发展战略,以科技创新为引领,推进体制机制创新、管理创新和商业模式创新,促进传统产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大、社会和谐发展,实现区域经济发展由以要素驱动为主向以创新驱动为主转变。战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%,知识密集型服务业增加值占地区生产总值比重达到20%,科技进步贡献率提高到60%以上。研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重达到2.5%,规上工业企业研发机构建有率超过80%,高新技术企业研发投入占销售收入比重达到3%以上,每万人发明专利拥有量和高新技术产品销售收入翻一番。

——打造三大创新服务平台。依托科技创新园建设长寿经开区科技创新服务平台,依托中科未来城创新产业园建设长寿工业园区科技创新服务平台,依托现代农业科技园区建设农业科技创新服务平台,建设包含政府、企业、高校、第三方机构共同参与的共性技术研究中心和研发检测公共平台,以政策信息服务、人力资源服务、知识产权服务、投融资服务等为主要内容的公共服务平台。同时,培育同行业领先的企业研发创新中心1家、国家级企业技术中心2家、市级企业技术中心30家、区级企业研发创新中心50家。

——实施五大科技专项。依托我区现有支柱产业中具有自主研发能力的科技创新型企业,采取自愿申报、专家组综合遴选认定方式,实施生物医药、精细化工、装备制造、新材料新能源、电子信息五大科技专项。同时,鼓励农业企业加强科技研发,实现关键科技技术突破。可根据新引进具有研发能力的战略性科技企业新增科技专项。科技专项具体申报认定办法另行制定。通过五大科技专项实施,在全区集中打造一批集研发、小试、中试、产业化一体的科技型企业,有效带动传统产业转型升级和新兴产业集聚。

——创建十大科技创新品牌。创建国家级科技孵化器、国家级知识产权示范园区、国家级知识产权试点城市、国家级企业研发中心、国家级农业科技园区、国家化工新材料高新技术产业化基地、智能穿戴健康科技产业园、市级高新技术产业园区、院士专家工作站、博士后创新实践基地(博士科研工作站)等十大创新品牌。

——建“百千企业”聚“百千人才”。引进和培育成百上千家科技型企业、成百上千名科技创新人才、成百上千项科技创新成果。培育科技型企业600家以上,其中高新技术企业100家以上。引进各类急需紧缺科技型人才超过1000人,科技活动人员占企业从业人数比例超过5%。

二、实施步骤

(一)方案启动阶段。2017年3月—6月,成立长寿区创新驱动发展领导小组和协同推进委员会,制定开展创新生态区建设方案,制定创新驱动发展战略专项扶持办法,召开创新生态区建设动员大会,启动三大科技创新服务平台和五大科技专项建设,在全区形成实施创新驱动发展战略、建设创新生态区的工作合力和良好氛围。

(二)试验实施阶段。2017年7月—12月,制定完善科技专项申报认定办法等相关配套政策,完成五大科技专项申请认定工作,建立健全科技专项创新联盟,制定完成科技专项子方案,深入实施三大科技创新服务平台和五大科技专项建设,积极引进科技型企业和科技创新人才。到2017年12月底,五大科技专项推进有实质性进展,力争部分科技专项企业成功申报国家级高新技术企业,科技型企业引进、研发机构建立、科技成果转化、科技人才引进等工作取得明显进展。

(三)全面推进阶段。2018年1月—2020年12月,深入实施五大科技专项建设,全面引进和培育成百上千家科技型企业、成百上千位科技创新人才,成功研发或转化成百上千的科技成果。到2018年底,五大科技专项实施企业在研发能力上取得重大进展,科技成果转化分别达到10项以上。到2020年底,创新驱动发展取得重大突破,五大科技专项实施企业科技水平在全国同行业领先,实现科技创新型企业、科技创新人才和科技创新成果规模集聚,建成全市创新生态区。

三、政策措施

(一)形成创新驱动示范推动的强大合力

成立创新驱动发展领导小组。成立区委副书记、区政府区长任组长,区委常委、区政府常务副区长任常务副组长,各分管副区长任副组长,各有关部门单位主要负责人为成员的长寿区创新驱动发展领导小组,主要负责贯彻落实区委、区政府关于实施创新驱动发展战略的决策部署,研究全区创新驱动发展的重大政策、重大问题及年度工作安排,统筹推进全区创新驱动发展和创新生态区建设,协调解决重大问题事项,督促检查重要工作落实情况。领导小组下设办公室,办公室设在区发展改革委。领导小组原则上每半年召开一次例会,研究部署相关工作。领导小组办公室不定期召开会议,研究上报工作推进情况和协调解决有关具体问题。

成立创新驱动协调推进委员会。由区政府有关领导、区级有关部门单位负责人、五大科技专项实施企业负责人、科技专项实施企业专家团队负责人等组成,建立日常协调机制,原则上每季度召开一次例会,主要负责研究解决创新驱动五大科技专项实施过程中的问题。

建立健全科技专项创新联盟。针对各科技专项,建立园区、企业、高校、科研院所组成的科技创新联盟,各种创新主体共同参与并实行会员制的新型创新研发实体,开展竞争前技术研究开发。

(二)提升三大科技创新服务平台的基础服务能力

加快建成三大科技创新服务平台硬件设施。提速长寿经开区科技创新园建设进度,加快推进长寿工业园区中科未来城创新产业园的规划设计、征地拆迁等前期工作,推动中科院研发及成果转化中心、成果展示体验中心等关键性项目尽早开工建设,规划建设现代农业园区科技创新和成果转化推广中心。

加快三大科技创新服务平台的服务体系建设。组建科技创新服务专业团队,汇聚各类服务机构,集聚各类创新要素,加快建设以政府、企业、高校、第三方机构共同参与的共性技术研究中心和研发检测公共平台,以咨询信息服务、人力资源服务、知识产权服务、投融资服务等为主要内容的公共服务平台,形成涵盖科学数据、科技文献、实验材料、高端人才资源、检验检测等科技资源共建共享的服务体系。

落实科技创新服务平台的人才和经费保障。三大科技服务平台要成立专业的科技创新管理机构,引进或落实懂科技、熟企业、会管理的专职科技服务人员,设立科技创新服务专项工作经费,全面保障各平台科技创新工作开展。

(三)整合资源集中打造五大科技专项

制定五大科技专项扶持政策。组建创新驱动示范推动科技专项资金,实施高端协同创新机构补助,开展中试专项纳入科研项目管理试点,实施新研发产品产业化补助,对中试成功产品优先安排科技计划项目、产业基金、贷款担保、贷款贴息、政府采购等,鼓励专项企业承接市级及以上重点实验研究任务并进行区级配套。

加强五大科技专项人才引进。严格贯彻区级引进高层次人才相关政策,对实用性人才进行探索式支持鼓励。对科技专项实施企业引进人才团队实施补助,新引进高层次人才在住房、配偶工作调动、子女入学等方面给予优惠政策,在公廉租房配租中优先考虑科技专项企业研发团队人员。建立政府荣誉制度,对在科技专项作出杰出贡献的优秀人才中推荐参选各级人大代表和政协委员。

(四)集中力量倾力创建十大科技创新品牌 ?

加强科技创新品牌创建基础工作。结合全区科技资源现状特点和创新品牌资源,锁定重点平台、支柱产业和重点企业,采取灵活多样的整合方式和共享模式,制定科技创新品牌建设发展规划,细化创建目标规则,扎实开展创建基层基础工作,完善政策措施,稳步推进,分类施策。

实施科技创新品牌奖励。引导企业以市场需求为导向,鼓励企业自主创新,扶持创新服务平台建设,对新认定为国家级或市级品牌的企业或平台给予补助。

加强科技创新品牌宣传。通过政府购买服务方式,对科技专项企业新研发产品的品牌包装、品牌展出进行补助。针对各领域研发重点,建立发布新产品、专利转化年度目录,引导社会力量对新产品、专利转化的研发推广。

(五)加快引进和培育一批科技型企业和机构

完善科技型企业和机构的引进培育政策。对在长注册设立独立法人的新型高端研发机构,根据贡献大小给予一次性奖励。加快推进工业规上企业建立研发机构,重点工业企业和成长型工业企业研发机构独立法人化或独立核算,经相关部门认定审核后给予一次性补助。引导企业建设研发准备金制度。积极引进第三方科技服务机构。对新认定为国家火炬计划重点高新技术企业、高新技术企业给予一次性补助及复评补助。对于首认定的科技型企业,给予一定的现金及创新券补助。实施高成长性科技型企业培育计划,对新认定为牛羚企业、瞪羚企业、独角兽企业分别给予一次性补助。对购买本地创新服务机构的研发、检测、分析、咨询等服务的企业,给予一定的创新券补助。对成功培育上市新三板及以上的科技型企业和在重庆OTC成功挂牌的科技创新企业,给予一次性财政补助。对新引进科技型企业在土地成本、厂房建设、设备购置、物流、税收等方面给予优惠政策,具体优惠政策由企业与平台采取“一企一策”商定。对科技型企业新建项目审批实施绿色通道。

加强科技型企业和机构的服务。鼓励银行金融机构加大科技型企业信贷支持力度,探索建立风险分担机制,积极对接或建立创投资金,逐步形成以产业基金为引导、企业投入为主体、银行信贷为支撑、社会投入为补充的投融资体系。推进长寿经开区、长寿工业园区、现代农业园区设立覆盖各行业领域的股权投资引导基金并专业化运作。积极引进各类金融机构通过天使投资、创业投资、融资租赁、小额贷款、担保等多种形式为创业企业提供金融服务。建立全区科研企业信用档案,对有科技成果、信誉好的科技型企业,在知识产权质押融资时按偿还利息的一定比例进行贷款贴息。探索科技型企业在申请信用贷款或轻资产抵押贷款时,开展贷款保证保险、专利质押贷款保险、信用保险保理业务、小额贷款保证类等创新科技保险业务,并给予一定比例的科技保险保费补贴。开展科技型企业定制服务,聘请专业机构和国内外专家学者、创投人士和成功企业家,定期为科技型企业提供定制的管理咨询服务和问题诊断。

(六)切实抓好各相关政策措施的执行落实

加强统筹协调。区创新驱动发展领导小组要加强全区创新驱动发展工作的统筹、协调和指导,领导小组办公室要加强创新驱动发展领导小组成员单位、协调推进委员会等层面横向对接,各有关单位要加强上下联动配合,强化政策落实,敢于担当,主动作为,确保区委、区政府各项决策部署能够真正落到实处,推动我区创新驱动发展取得跨越式发展,加快建成创新生态区。

加强考核督查。将创新驱动发展工作纳入全区经济社会实绩考核内容,重点以创新生态区建设为重点制定指标体系。区政府督查室、区创新驱动发展领导小组办公室要对全区创新驱动发展工作开展督查指导,每季度形成督查通报送创新驱动领导小组领导及成员单位。区创新驱动发展领导小组办公室要每年对各项工作进展、资金使用绩效进行专项评估并报创新驱动发展领导小组。

加强资金监管。本文件涉及扶持补助办法另行制定。各有关单位要加强创新驱动专项资金的使用监管,强化资金使用绩效,如出现科技专项实施企业不按照实施方案推进,或将专项扶持资金挪作他用,或科技成果弄虚作假等行为,一律取消其享受的财政资金补助资格,并将企业纳入“黑名单”进行失信联合惩戒。

?

?

?

???????????????????????重庆市长寿区人民政府

???????????????????????????????????2017年7月24日

?

?

?

?

 抄送:区委办,区人大办,区政协办,长寿经开区办公室,区法院,区检察院,区人武部。

重庆市长寿区人民政府办公室 ??????????????2017年7月24日印发

重庆市长寿区创新驱动发展战略专项扶持办法(试行)

?

长寿府发〔2017〕60号

?

第一章??总 ?则

第一条??为贯彻落实创新驱动发展战略,加快转变经济发展方式,提升我区自主创新能力,根据《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划(2015—2020年)》(渝委发〔2015〕13号)、《关于加快推进创新驱动发展战略的实施意见》(长寿委发〔2015〕12号)及《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》(长寿委发〔2016〕28号)《关于开展创新生态区建设的通知》(长寿府发〔2017〕59号)等文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条??本办法适用于在长寿区内工商注册、经营、纳税的具有独立主体资格的企业事业单位、社团组织,以及工作或居住在本区的公民。

????第三条 ?设立区级创新驱动发展战略专项资金,列入年度财政预算,实行滚存使用,采取“后补助、间接补、多维评价决策补”的方式使用管理,坚持市场导向、激励引导、公正公开、规范高效的原则,充分发挥专项资金的扶持、引导和示范作用。

?

第二章 ?鼓励企业自主创新

?

第四条??对新设立或新认定的在国内同行业中具有领先地位的企业研发创新中心一次性给予1000万元补助。

第五条??对新设立或新认定的国家级企业技术中心、工程研究中心(工程实验室)、工程技术研究中心(重点实验室)一次性给予500万元补助。

第六条??对新设立或新认定的市级企业技术中心、工程研究中心(工程实验室)、工程技术研究中心(重点实验室)、产业技术研究院及产业技术协同创新中心分别一次性给予80万元、100万元、100万元、100万元、80万元补助。

第七条??对新认定的区级企业研发创新中心,一次性给予20万元补助。

????第八条 ?对首次认定的国家火炬计划重点高新技术企业、高新技术企业分别一次性给予50万元、30万元补助,对复评获批的高新技术企业,给予一次性20万元补助;对首认定的科技型企业,给予一次性2万元现金及1万元创新券补助,并对每年第一季度在管理系统更新统计信息,并经复核通过的科技型企业,每年给予1万元补助。

????第九条 ?对新认定为牛羚企业、瞪羚企业、独角兽企业分别给予一次性20、40、100万元补助;对新认定的国家级、市级创新型(试点)企业或创新示范企业分别一次性给予30万元、5万元补助;对新认定的国家级知识产权示范企业、国家级知识产权优势企业、市级知识产权优势企业、市级知识产权试点企业的分别一次性给予10万元、5万元、2万元、1万元补助。

????第十条 ?对获得中国专利金奖、中国专利优秀奖、中国外观设计金奖和中国外观设计优秀奖的分别一次性给予30万元、10万元、10万元和5万元补助。

第十一条 ?鼓励企业申请PCT专利,对获得欧美日发明专利授权的,补助5万元/件,获得其他国家或地区发明专利授权的,补助1.5万元/件;对已授权的发明专利,按照当年实际缴纳年费的30%进行资助(不含滞纳金),对获得国内发明专利授权的给予每件3万元的补助。同一件专利最多补助3个国家或地区。以上补助的50%给发明人。

????第十二条 ?对完成企业知识产权贯标认证的一次性给予10万元补助;对牵头制定并获批国际、国家或行业、地方标准的企业(第一起草单位),分别一次性给予50万元、40万元、30万元补助;对参与制定并获批国际、国家或行业、地方标准的企业,分别一次性给予30万元、20万元、10万元补助。

第十三条??对新获批的市级以上高新技术产品,每个产品一次性给予2万元补助。

第十四条对获得质量管理体系认证ISO9001或ISO/TS16949、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、ISO50001能源管理体系认证、ISO/IEC 27001信息安全管理体系认证的企业给予每张证书1万元补助。

第十五条?对企业内部检验检测机构通过资质认定并获得检验检测机构资质认证证书的企业给予一次性3万元补助。

?

第三章 ?扶持创新创业服务载体建设

?

第十六条 ?对新认定的国家级、市级公共技术服务平台、生产力促进中心、高新技术创业服务中心、留学人员科技创业园、大学生创业基地、返乡农民工创业基地、创业孵化基地、科技园区、软件园等分别一次性给予50万元、20万元补助。

????第十七条 ?对新认定的国家级国际科技合作基地一次性给予300万元补助;对新认定的国家、市级科技企业孵化器分别一次性给予300万元、100万元补助。

????第十八条 ?对新设立的院士专家工作站,一次性给予70万元补助;对新设立的国家级、市级博士后科研工作站、博士后科研流动站、博士后创新实践基地,分别一次性给予50万元、10万元补助。对站内从事研究的博士后人员,日常经费补助标准为每人8万元/年,对实践基地内从事研发的博士后人员,日常经费补助标准为每人5万元/年,共支持2年。日常经费补助70%可用于生活补贴,如工作、医疗费、生活补助等,30%可用于工作经费;对新认定的市级专家大院、科普基地一次性给予10万元补助。

????第十九条 ?对新设立的国家技能大师工作室,一次性给予15万元补助;市级技能专家工作室,一次性给予10万元补助;企业首席技师工作室,一次性给予5万元补助。

????第二十条??对获批新建并通过计量认证的国家级检测中心,一次性给予100万元补助。对经长寿区政府、市质监局认定,符合长寿区重点产业方向、填补重庆市检测能力空白,并通过计量认证开展检测业务的检验检测机构,一次性给予50万元的补助。对新认定的重庆市A级检验检测机构,一次性给予10万元的补助。对首次被第三方机构评定为诚信检验检测机构的一次性补助2万元。

????第二十一条?支持企业购买本地创新服务机构的研发、检测、分析、咨询等服务,以创新券的形式,对购买服务的企业每年给予实际费用的20%补助,最高不超过10万元。

????第二十二条??对由我区企业主导新建、具有行业影响力的国际性产业技术创新战略联盟,按每30家会员补助10万元的标准、给予主导企业,累计最高不超过50万元的补助。对企业加入全球着名大学牵头的国际创新联盟、知名孵化器产生的会员费,每年给予其实际缴纳额的30%,最多不超过50万元的补助。

????第二十三条??对首次认定的国家级、市级优秀知识产权服务机构,分别一次性给予20万元、5万元的补助。对全国知识产权服务品牌培育机构,一次性给予20万元补助。对由20家企业(其中10家本土企业)以上、100项发明专利组建的重点产业专利联盟,一次性给予20万元的补助;其后,专利联盟每扩充10家本地企业或注入50项发明专利,再一次性给予10万元补助。

?

第四章 ?加强企业研发机构建设

?

第二十四条 ?企业研发机构法人化完成登记注册后,凭工商营业执照和税务登记证,一次性给予50万元的补助;实际到位注册资本金超过3000万元的,一次性给予80万元补助;研发机构独立法人化运作三年内,缴纳企业所得税区级留成部分,以科技补助形式给予补助,最高不超过30万元/年。

第二十五条??对在长注册设立独立法人化的新型高端研发机构,一次性给予100万元补助。

第二十六条??对获得重庆市新型高端研发机构“三高(高端平台培育资助专项、高端人才团队引进专项和高新技术研发主题专项)合一”专项等国家、市级创新专项资金扶持的,按一定比例进行配套支持。

第二十七条 ?研发机构需租赁区内高校院所闲置场所、园区自有或区内经认定的孵化平台厂房、办公楼的,按其房租第一至三年按应缴金额的100%、第四至五年按应缴金额的50%补助给企业,最高不超过10万元/年。

第二十八条 ?落实首台(套)重大技术装备扶持政策,对采购使用属于重庆市首台(套)重大技术装备的单位,给予所购设备金额的15%补助。单个研发机构最高补助不超过200万元。

第二十九条 ?对购买机器人进行技术改造升级的企业,按照实际购买额的7%给予一次性补助,单个企业最高不超过200万元。

?

?第五章 ?扶持创新创业

?

第三十条??对认定的区级科技创新类众创空间,给予50万元的能力建设补助。

????第三十一条??对新注册在长寿区并运行一年以上的科技创新服务机构,按其房租第一年按应缴金额的100%、第二至三年按应缴金额的50%补助给企业,最高不超过10万元/年。

第三十二条??对入围重庆市科技小巨人培育专项行动的创新创业项目给予10万元补助。

第三十三条??开展“十大创新人才、十大创业人物”评选活动,每年评选一次,给予适当补助,并颁发荣誉证书。

?

第六章 ?鼓励企业投融资

?

第三十四条??对当年度通过IPO或增发股票募集资金、引入各类投资基金,并投资在长寿的科技创新企业,按年度新募集或引入资金额的5‰给予补助,补助总额不超过50万元。

????第三十五条??对当年度在新三板成功挂牌的科技创新企业,按上市实际支付的中介机构费用、交易所费用和推广辅助费用的50%给予一次性补助,补助总额不超过50万元。

第三十六条 ?对当年度在重庆OTC成功挂牌的科技创新企业,按上市实际支付的中介机构费用、交易所费用和推广辅助费用的50%

给予一次性补助,补助总额不超过30万元。

第三十七条 ?对在境内外交易所成功上市的企业,一次性给予200万元补助。

第三十八条 对向企业发放知识产权质押融资的银行,按当年基准利率10%给予贴息补助,降低银行贷款成本;企业当年研发经费占主营业务收入3%以上的入库科技型企业,获得贷款后在区知识产权局办理专利权质押贷款备案登记相关手续,并按期还本付息后,可申请利息补助。按当年基准利率50%给予补助,单户企业补助总额不超过200万元。

第三十九条 ?对企业购买的科技保险产品按险种给予不超过50%的保费补贴,每家企业每年补助总额最高不超过20万元。

第四十条 ?鼓励各平台按需设立股权投资引导基金,并进行专业化运作。具体投资管理办法另行制定。

第七章 ?鼓励科技成果转化

?

第四十一条??中试成果在区产业化、向下延伸打造产业链,按中试项目核定实际投资规模的10%给予一次性补助,单个中试项目补助最高不超

过20万元;单个企业有多个中试项目的,累计不超过80万元。

第四十二条??对企业购买或引进先进技术成果并实施产业化实际支出30万元及以上的项目,根据企业实际支付技术合同金额的10%给予一次性补助,单个技术合同资助最高不超过20万元;有多个技术成果的,累计不超过60万元。

第四十三条??积极推动专利技术产业化,鼓励企业加大对具有自主知识产权产品的研发并加快实施产业化,其单项产品初始年新增销售收入在100万元以上的,按新增销售收入2%给予一次性补助,最高不超过100万元,其中50%给予生产企业,50%给予研发机构。

?

第八章 ?加强人才及成果引进

?

第四十四条 ?对引进、调入(迁入)或柔性引进的中国科学院院士、中国工程院院士、外籍院士等,其核心技术成果在区内转化的产品年销售收入达2000万元以上,一次性给予100万元补助。

第四十五条??对引进、调入(迁入)或柔性引进的国家引进海外高层次人才计划(千人计划)人选、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖获得者前三名、国家“863”“973”重大科研项目主持人等,其核心技术成果在区内转化的产品年销售收入达1000万元以上,一次性给予50万元补助。

第四十六条?对引进、调入(迁入)或柔性引进的国家级重点学科(重点实验室、工程技术研究中心)学术技术带头人、国家自然科学奖(国家技术发明奖、国家科学技术进步奖)二等奖获得者前三名、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家杰出青年科学基金获得者、国家有突出贡献中青年专家、卫生部有突出贡献中青年专家、“长江学者计划”特聘教授等,其核心技术成果在区内转化的产品年销售收入达500万元以上,一次性给予25万元补助。

第四十七条 ?对获得国家最高科学技术奖的单位或个人,给予100万元补助;对获得国家级奖励(即自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖)特等奖、一等奖和二等奖的第一完成单位或个人分别给予一次性补助100万元、50万元、20万元。

第四十八条??对获得市科技突出贡献奖的单位或个人,给予一次性补助20万元;对获得市级奖励(即重庆市自然科学奖、重庆市技术发明奖、重庆市科学技术进步奖)特等奖、一等奖、二等奖和三等奖的第一完成单位或个人分别给予一次性补助30万元、20万元、15万元、10万元;获得重庆市企业技术创新奖的,给予一次性补助10万元。

?

第九章 ?其他

?

第四十九条??对在长寿区申报纳税的且当年有授权发明专利的高新技术企业研发人员(项目主研人员),给予所缴纳的个人所得税长寿区级留存部分的100%补助。

第五十条 ?对通过长寿区申报并获得国务院特殊津贴的科研人员给予国家津贴的1:1配套补助。

第五十一条 ?实施生物医药、精细化工、装备制造、新材料新能源、电子信息等五大科技专项,区级每年给予每个专项1000万元扶持资金,持续5年。具体实施细则另外制定。

?

第十章??申报、审核和组织实施

?

第五十二条 ?区创新驱动发展领导小组办公室设在区发展改革委,负责统筹协调创新驱动发展战略实施。区科委负责项目申报日常管理和补助资助补贴项目的绩效考评,牵头制定项目申报实施细则、方案及配套政策,区发展改革委、区财政局、区经信委、区人力社保局、区质监局配合。区科委、区工商分局、区人社局牵头制定创新人才、创业人物评选补助办法并组织实施。区财政局负责专项资金筹集管理,长寿经开区财务局配合。区审计局负责专项资金使用、管理的审计和监督。

第五十三条??符合申报区创新驱动发展战略专项资金支持条件的单位或个人,按项目申报要求向区科委提出申报。项目申报办理程序:

(一)材料准备。符合条件的单位或个人,按照区科委公布的申报流程、时限及材料等要求做好申报准备工作。

(二)受理。长寿经开区外的申报材料由区科委受理;长寿经开区内的申报材料由长寿经开区经发局、运行局和财务局初审后交区科委受理。

(三)审查。通过形式审查的项目,报区创新驱动发展领导小组办公室,并组织相关部门及专家对项目进行定性和定量评价,将企业信用信息报告纳入申报要件进行审查,排除本区重复性补助,必要时可进行现场核查,提出审查意见。

(四)公示。区科委对审查符合补助条件的研发创新项目在长寿日报、政府门户网站进行公示,公示时间为7天。并收集反馈意见,受理书面异议。对公示项目有异议的,自受理之日起30日内提出处理意见。

(五)兑现。对公示结果无异议的,由区科委报区政府审核批准后予以兑现。获得补助的企业应制定补助分配办法,原则上资金分配应向做出突出贡献的科研团队或个人倾斜。

?

第十一章???监督管理

第五十四条??申报单位或个人应当保证申报材料的真实性、申报成果的有效性。违反国家法律法规,虚构事实、隐瞒真相骗取补助的,应当取消补助资格,追回已发放的补助资金,将失信企业纳入“黑名单”,实行联合惩戒,三年内不得申请各类财政资金支持;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十五条 ?审核、认定的部门、机构和人员应依法认真履行职责。伙同或帮助他人骗取补助的,由区发展改革委、区科委、区经信委、区财政局报请其主管部门(单位)严肃处理,并向社会公告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

?

第十二章??附??则

第五十六条??本办法所指的认定主体是国家、重庆市、长寿区相关主管行政管理部门和权威机构。本办法所指的认定时间自2017年1 月1日起。

第五十七条 ?本办法所鼓励扶持的项目未能与国家、市扶持的项目相对应或遇重大事项需另行安排的,由区创新驱动发展领导小组按“一事一议”原则另行研究确定。

第五十八条 ?本办法与我区已出台的补助扶持政策重复部分,申报单位和个人只能选择其一,不可重复享受;对本办法第六条,申报单位和个人只能选择其一,不可凭“一企多牌”重复享受,就高不就低;企业同一单位和个人以不同口径申报国家级或市级相似研发创新项目,按照“不重复享受”原则,依据本办法予以补助。

第五十九条 ?废止《关于印发<重庆市长寿区创新驱动发展战略专项资金管理办法(试行)>的通知)》(长发改发〔2016〕1号)文件,本办法由重庆市长寿区人民政府负责解释。

第六十条 ?本办法自2017年9月1日起执行。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

重庆市长寿区人民政府办公室 ???????????????????????2017年7月24日印发

?

重庆市长寿区人民政府

关于印发重庆市长寿区科学技术进步奖励办法的通知

?

长寿府发〔2011〕80号

?

?

各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门,各有关单位:

经区政府研究同意,现将《重庆市长寿区科学技术进步奖励办法》印发你们,请认真贯彻执行。

?

?

???????????????????????????二○一一年八月二十三日

?

?

?

重庆市长寿区科学技术进步奖励办法

?

第一章 ?总 则

?

第一条?为奖励在本区科学技术进步中做出突出贡献的个人或组织,调动科技工作者的积极性和创造性,根据《国家科学技术奖励条例》、《重庆市科学技术奖励办法》和《重庆市科学技术奖励办法实施细则》,结合本区实际,制定本办法。

第二条?区人民政府设立重庆市长寿区科学技术进步奖(以下简称区科学技术进步奖)。

第三条?区科学技术进步奖的推荐、评审和授奖适用本办法。

第四条?区科学技术进步奖的推荐、评审和授奖,实行公开、公平、公正原则,不受任何组织或者个人的非法干涉。

第五条?区科学技术进步奖是区政府授予公民或者组织的荣誉。获奖证明材料应进入本人档案,作为考核、晋升的重要依据,但不作为确定科学技术成果权属的依据。

第六条?区科学技术进步奖每两年评审一次,每次授奖奖项不超过20项,其中,特等奖奖项不超过1项,一、二、三等奖奖项分别不超过授奖奖项总数的10%、30%、60%(授奖奖项可以空缺)。

第七条?区科学技术进步奖的奖励经费在区财政科技经费中列支。

第八条?区科委负责区科学技术进步奖的组织、实施工作。

?

第二章 对象、条件和标准

?

第九条??区科学技术进步奖授予在实施技术开发项目、重大工程项目、推广应用项目、社会公益项目、软科学研究项目中作出重要贡献的个人或组织。

(一)所称“技术开发项目”,是指在科学研究和技术开发活动中,完成具有市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计的项目;

(二)所称“重大工程项目”,是指列入国民经济和社会发展计划或市(部级)以上科技计划的重大工程项目;

(三)所称“推广应用项目”,是指组织实施推广已有的先进科技成果、形成较大规模的应用范围并取得经济和社会效益的项目;

(四)所称“社会公益项目”是指在科技、教育、文化、卫生、环保、信息、资源调查、灾害监测预防等领域中取得科技成果的项目;

(五)所称“软科学研究项目”,是指在决策科学化、管理现代化等方面所进行的理论和方法研究,其研究结果被相关刊物采用或被政府部门采纳、实施的项目。

第十条??区科学技术进步奖候选人应当具备下列条件之一:

(一)在项目的研究、设计、实施中做出突出贡献;

(二)在关键技术和疑难问题的解决中做出重大技术创新;

(三)在成果转化和推广应用中做出创造性贡献;

(四)在高新技术产业化方面做出突出贡献。

第十一条 区科学技术进步奖候选单位应当是在项目的研究、设计、实施,产品的研制、开发、生产,技术的引进、应用、推广中提供技术、设备和人员等条件,对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。

各级政府部门一般不得作为区科学技术进步奖的候选单位。

第十二条?区科学技术进步奖授奖等次根据候选人或候选单位所完成的项目进行综合评定,评定标准如下:

对独创的拥有自主知识产权,具有国际先进水平或国内领先水平,对完成具有特别重大意义的科学技术工程、计划、项目等,为我区创造了显着的经济效益、社会效益或生态效益,推动我区科技进步作出特别显着贡献的公民或组织可以授予特等奖。

(一)技术开发项目类:

1.在技术上有重大创新,技术难度大,总体技术水平和主要技术经济指标达到市内先进水平,并接近国内或国际先进水平,成果转化程度高,创造了显着的经济效益,对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用的,可以评为一等奖。

2.在技术上有较大创新,技术难度较大,总体技术水平和主要技术经济指标达到了区内领先水平,并接近市内先进水平,成果转化程度较高,创造了较大的经济效益,对行业的技术进步和产业结构调整有重要作用的,可以评为二等奖。

3.在技术上有一定创新,有一定的技术难度,总体技术水平和主要技术经济指标达到区内先进水平,成果转化程度较高,创造了明显的经济效益,对行业的技术进步和产业结构调整有较大作用的,可以评为三等奖。

(二)重大工程项目类:

1.团结协作、联合攻关,在技术和系统管理方面有重大创新,技术难度较高,总体技术水平和主要技术经济指标达到国内或国际先进水平,取得了显着的经济效益或社会效益,可以评为一等奖。

2.团结协作、联合攻关,在技术和系统管理方面有较大创新,技术难度大,总体技术水平和主要技术经济指标达到市内或国内先进水平,取得了较大的经济效益或社会效益,可以评为二等奖。

3.团结协作、联合攻关,在技术和系统管理方面有一定创新,技术难度较大,总体技术水平和主要技术经济指标达到区内或市内先进水平,取得了明显的经济效益或社会效益,可以评为三等奖。

(三)推广应用项目类:

1.在推广应用国内或国际先进技术和成果上有一定创新、取得了显着的经济和社会效益或在推广应用国内或国际先进技术和成果上有重大创新、取得了明显经济和社会效益,可以评为一等奖。

2.在推广应用市内或国内先进技术和成果上有较大创新、取得了较大的经济和社会效益,可以评为二等奖。

3.在推广应用区内或市内先进技术和成果上有重大创新、取得了明显的经济和社会效益或在推广应用区内或市内先进技术和成果上有一定创新、取得了显着经济和社会效益,可以评为三等奖。

(四)社会公益项目类:

1.在技术上有重大创新,技术难度大,总体技术水平和主要技术经济指标达到了市内先进水平,在行业得到广泛应用并取得了显着的社会效益,对科技发展和社会进步有重大作用的,可以评为一等奖。

2.在技术上有较大创新,技术难度较大,总体技术水平和主要技术经济指标达到了区内领先水平,在行业较大范围应用并取得了较大的社会效益,对科技发展和社会进步有重要作用的,可以评为二等奖。

3.在技术上有一定创新,技术有一定难度,总体技术水平和主要技术经济指标达到了区内先进水平,在行业较大范围应用并取得了明显的社会效益,对科技发展和社会进步有较大作用的,可以评为三等奖。

(五)软科学研究项目类:

1.软科学研究有重大创新,达到国内或国际先进水平,成果被国家级刊物采用或被政府部门采纳或被广泛应用,可以评为一等奖。

2.软科学研究有较大创新,达到市内或国内先进水平,成果被市(省)级及以上刊物采用或被政府部门采纳或被广泛应用,可以评为二等奖。

3.软科学研究有一定创新,达到区内或市内先进水平,成果被区级及以上刊物采用或被政府部门采纳或被广泛应用,可以评为三等奖。

?

第三章 ?申报、推荐

?

第十三条?申报与推荐区科学技术进步奖的项目应具备下列条件:

(一)按规定格式和要求填写《重庆市长寿区科学技术进步奖申报书》。

(二)科技成果鉴定符合《重庆市科技成果鉴定办法》的要求。

(三)申报区科学技术进步奖的科技成果必须是完成了科技成果登记的成果。

(四)取得经济效益或社会效益的项目,应由相关单位的财务部门及政府部门出具证明材料。

第十四条??知识产权权属有争议的,不能申报区科学技术进步奖。

第十五条 ?已获国家、市科学技术奖励的科技成果,原则上不再申报区科学技术进步奖。若对原成果有重大突破,或者在推广应用中做出创造性贡献,取得显着经济效益或社会效益,可申报区科学技术进步奖。

第十六条 区科学技术进步奖侯选人、候选组织由下列单位推荐:

(一)各街道办事处、镇人民政府;

(二)区人民政府各部门;

(三)区级其他机关、在长企事业单位和社会团体。

?

第四章 ?评审、奖励

?

第十七条?设立重庆市长寿区科学技术进步奖励委员会(以下简称奖励委员会)。主任委员由区政府区长担任。奖励委员会委员由5至7名专家、学者或行政部门领导组成。委员人选由区科委提出,报区政府批准。

奖励委员会委员实行聘任制,聘期2年。

第十八条?奖励委员会的主要职责是:

(一)审定区科学技术进步奖评审委员会的评审结果;

(二)研究、解决区科学技术进步奖评审工作中出现的重大问题。

第十九条?设立重庆市长寿区科学技术进步奖评审委员会(以下简称评审委员会)。主任委员由区政府分管领导担任。评审委员会委员由5至7名专家、学者组成。委员人选由区科委确定。

评审委员会委员实行聘任制。

第二十条?评审委员会的主要职责是:

(一)负责区科学技术进步奖的评审工作;

(二)向奖励委员会报告评审结果;

(三)对科学技术进步奖评审工作中出现的有关问题进行处理。

第二十一条?区科学技术进步奖由区科委组织评审委员会委员以定性定量相结合的综合评价方法和无记名投票方式进行。

第二十二条 区科学技术进步奖评审实行回避制度,推荐为科学技术进步奖的候选人不得作为评审委员参加当年的评审工作。

第二十三条?区科委应当在区政府网站、长寿日报等媒体上公布区科学技术进步奖评审委员会的评审结果,公示时间30天。

第二十四条?区科学技术进步奖评审委员会作出获奖等次的决定,报奖励委员会批准。

第二十五条?区人民政府每两年召开一次科学技术进步奖励大会,对获奖个人、组织予以表彰。

第二十六条?科学技术进步奖由区人民政府颁发奖状、证书和奖金。奖金数额分别为:

(一)特等奖:奖金50万元;

(二)应用技术成果类(含第十二条一、二、三、四项):一等奖10万元,二等奖5万元,三等奖3万元。

(三)软科学类:一等奖3万元,二等奖1万元,三等奖0.5万元。

第二十七条?区科学技术进步奖奖金分配按贡献大小合理分配。主要完成人员所得的奖金原则上不低于奖金总额的60%;主要完成人员和参研人员所得的奖金原则上不低于奖金总额的90%;其它对项目做出贡献的有关人员(含各级科技管理人员),奖金不超过奖金总额的10%。获奖项目的奖金应如数发给个人,各级单位不得截留,不得以任何借口将奖金挪作他用。

?

第五章 异议处理

?

第二十八条?区科学技术进步奖接受社会的监督。区科学技术进步奖的评审工作实行异议制度。任何单位或者个人对科学技术进步奖候选人、候选单位及其奖项有异议的,应当在区科学技术进步奖公示之日起30日内向区科委提出,逾期不予受理。

第二十九条?提出异议的单位或个人应当提出书面异议材料,并提供必要的证明文件。个人提出异议的,应当在异议材料上签署真实姓名和联系方式,以单位名义提出异议的,应当加盖单位公章。

第三十条 区科委应当向奖励委员会报告异议核实情况并提出处理意见,并将奖励委员会的决定意见书面告知异议方和申报单位。

?

第六章 ?法律责任

?

第三十一条?剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其它科学技术成果的,或者以其他不正当手段骗取区科学技术进步奖的,由区科委报区人民政府批准后撤销奖励,收回奖金,并予以公告。

第三十二条?推荐单位或个人提供虚假数据、材料,协助他人骗取区科学技术进步奖的,由区政府通报批评。情节严重的,暂停或取消其推荐资格。对负有直接责任的主管人员及其他责任人员,依法给予行政处分。

第三十三条?评审专家在区科学技术进步奖评审期间不得与候选人单独接触,不得透露评审内容,违者取消评审专家资格。

参与区科学技术进步奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

?

第七章 ?附 则

?

第三十四条?本办法由区科委负责解释。

第三十五条?本办法自发布之日起施行。2004年7月14日区人民政府印发的《重庆市长寿区科学技术进步奖励办法》长寿府发〔2004〕75号文件同时废止。

?

?

?

主题词:科技 ?技术 ?奖励办法△ ?通知

抄送:区委办,区人大办,区政协办,区法院,

??????区检察院,区人武部,市科委。

重庆市长寿区人民政府办公室 ???????????????2011年8月23日印


?重庆市长寿区人民政府办公室

关于印发《重庆市长寿区商标品牌发展奖励办法》的通知

?

长寿府办发〔2014〕142号

?

各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门,有关单位:

????《重庆市长寿区商标品牌发展奖励办法》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

??

??????????????? ?重庆市长寿区人民政府办公室

?? ??????????????????????????????????2014年12月26日

?

?

重庆市长寿区商标品牌发展奖励办法

?

第一条??为进一步推进商标品牌战略实施,优化社会经济发展环境,促进产业结构升级,增强企业核心竞争力,根据重庆市政府关于实施商标战略和实施质量强市战略构筑西部质量高地的有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条??在本行政区域内登记注册从事生产经营活动的商标权利人和名牌、标准、质量管理类获奖企业以及主持起草制修订国际、国家、行业、地方标准的单位,申请商标品牌奖励,适用本办法。

第三条??商标品牌奖励以精神奖励为主,物质奖励为辅(以下所称奖励均指商标品牌物质奖励)。

获得中国驰名、重庆市着名、长寿区知名商标认定和地理标志商标、国内商标、涉外商标注册的权利人,可申请商标品牌物质奖励。

获得全国质量奖、全国质量奖入围奖、全国质量奖鼓励奖、中国名牌产品、重庆市市长质量管理奖、重庆市市长质量管理奖提名奖、中国标准创新贡献奖、重庆市名牌(知名)产品、重庆市产品标准奖的企业,可申请商标品牌物质奖励。

主持国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订的第一起草单位,可申请商标品牌物质奖励。

第四条??商标品牌奖励遵循专款专用、一次性奖励的原则。

同一商标权利人在同一种类或相似商品或服务获得驰名、着名、知名商标认定或地理标志注册的,不得重复奖励;同一商标在同一年度获得驰名、着名、知名商标认定或地理标志注册的,按最高标准奖励一次;未经市工商局审查推荐获得驰名商标认定和地理标志注册的商标权利人,不得享受区政府奖励资金。

同一企业在同一年度获同一类别多层级名牌、标准、质量管理奖励的,按最高标准奖励一次,不得重复奖励。

第五条??符合本办法规定的商标权利人和名牌、标准、质量管理类获奖企业,按下列标准进行奖励:

(一)商标类奖励标准

获得中国驰名商标认定的权利人,由区政府奖励人民币50万元;获得国家地理标志注册的商标权利人,由区政府奖励人民币50万元。

获得重庆市着名商标认定的权利人,由区政府奖励人民币10万元;获得长寿区知名商标认定的权利人,由区政府奖励人民币3万元。

获得涉外商标注册的权利人,由区政府奖励人民币2万元;获得微企商标注册的权利人,由区政府奖励人民币0.2万元;获得国内商标注册(不含微企商标)的权利人,由区政府奖励人民币0.16万元。

(二)名牌、标准、质量管理类奖励标准

获得中国名牌、全国质量奖、重庆市市长质量管理奖的企业,由区政府奖励人民币50万元;获得全国质量奖入围奖、重庆市市长质量管理奖提名奖的企业,由区政府奖励人民币30万元;获得全国质量奖鼓励奖,由区政府奖励人民币20万元。

获得中国标准创新贡献奖的企业按获奖等次,由区政府分别奖励人民币为:一等奖50万元、二等奖30万元、三等奖20万元。

获得重庆名牌产品、重庆市产品标准奖的企业,由区政府每个产品奖励人民币10万元;获得重庆知名产品的企业,由区政府每个产品奖励人民币3万元。

主持制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的,由区政府对每项标准的第一起草单位奖励人民币分别为50万元、20万元、10万元、5万元;主持修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准修订的,由区政府对每项标准第一起草单位奖励人民币分别为30万元、15万元、8万元、3万元。

第六条??区政府每年对上一年度获得驰名、着名、知名商标认定以及涉外商标、地理标志商标注册的权利人和获得名牌、标准、质量管理类奖项评定的企业进行一次奖励。每半年对当年度获准国内商标注册的权利人进行一次奖励。

第七条??区工商分局在每年的1月受理、审核、复核上一年度的商标、品牌奖励申报资料;每年的7月和次年的1月受理、审核当年度的国内注册商标奖励申报资料(以注册商标受理通知书为准)。各申报人应当在上述时间内进行申报,超过申报时间的,视为自动放弃。

(一)中国驰名商标、地理标志商标、重庆市着名商标、长寿区知名商标、国内注册商标、涉外注册商标权利人应当在上述时间内向长寿区工商分局提出申请,并提交下列材料:

1.申请人的营业执照或者其他主体资格证明复印件(加盖企业公章);

2.申请驰名商标、着名商标、知名商标奖励的,需提交驰名、着名、知名商标认定文件或证书原件及其复印件;申请地理标志商标奖励的,需提交地理标志商标注册证原件及其复印件;申请涉外注册商标奖励的,需提交商标注册地所在国或地区的商标注册证原件及其复印件;申请国内注册商标奖励的,需提交注册商标受理通知书原件及其复印件;

3.其他需要提交的材料。

(二)获全国质量奖、全国质量奖入围奖、全国质量奖鼓励奖、中国名牌产品、重庆市市长质量管理奖、重庆市市长质量管理奖提名奖、中国标准创新贡献奖、重庆市名牌(知名)产品、重庆市产品标准奖的企业应当在上述时间内向长寿区质监局提出申请,并提交下列材料:

1.申请人的营业执照或其他主体资格证明复印件(加盖企业鲜章);

2.全国质量奖、全国质量奖入围奖、全国质量奖鼓励奖、中国名牌产品、重庆市市长质量管理奖、重庆市市长质量管理奖提名奖、中国标准创新贡献奖、重庆市名牌产品、重庆市产品标准奖的获奖文件。

3.其他需要提交的材料。

(三)主持制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的第一起草单位应当在上述时间内向长寿区质监局提出申请,并提交下列材料:

1.申请人的营业执照或其他主体资格证明复印件(加盖企业鲜章);

2.国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订项目任务书,已发布的标准文本;

3.其他需要提交的材料。

第八条??区财政局负责奖励资金的管理和监督工作。

区质监局负责对获得国家级、市级名牌、标准、质量管理类奖项评定的企业提交的相关奖励申报材料进行审核,符合条件的,提出予以奖励意见报区工商分局复核。

区工商分局负责对区质监局提出的予以奖励的企业的申报材料进行复核,负责对获得驰名、着名、知名商标认定和地理标志商标、国内商标、涉外商标注册的权利人提交的相关奖励申报材料进行审核。符合条件的,区工商分局提出予以奖励意见并报区政府审批同意后,区财政兑现商标品牌奖励资金。

第九条??商标权利人和名牌、标准、质量管理类获奖企业应当对申请奖励材料的真实性、合法性、有效性负责。对弄虚作假骗取奖励资金的,区财政局追缴相关资金,并依法追究法律责任。

第十条??获得奖励的商标权利人和名牌、标准、质量管理类企业应当加强对商标品牌的管理和自我保护,提高产品和服务质量,自觉维护商标品牌信誉,诚信开展经营活动。

商标权利人和名牌、标准、质量管理类获奖企业应当将获得的奖励资金用于实施商标品牌发展战略,包括建立健全商标品牌管理机构、培训专业人才、商标品牌宣传及维权、促进产业结构调整升级。

第十一条??相关工作人员在申办事项中,弄虚作假、拖延推诿、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受贿赂、敲诈勒索的,由纪检监察机关或有关行政机关追究纪律或行政责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十二条??本办法由区财政局、区工商分局、区质监局负责解释。

第十三条??本办法自印发之日起实施。2010年印发的《重庆市长寿区商标品牌发展战略奖励办法(试行)》(长寿府发〔2010〕129号)同时废止。

?

?

?

?

?

?

?


重庆市长寿区专利资助奖励办法?

?

长寿府办发〔2016〕176号

?

第一章 ?总 则

第一条 ?为鼓励发明创造,促进技术创新,保护创新成果,提升专利创造、运用、保护和管理能力,规范专利申请资助奖励资金的管理和使用,根据《中华人民共和国专利法》、《国家知识产权局关于进一步提升专利申请质量的若干意见》、《重庆市知识产权战略纲要》和《重庆市专利促进与保护条例》等法律法规和政策规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条?专利资助奖励的对象

(一)第一专利申请人和第一专利权人为注册在长寿行政区域内的企业、事业单位。

(二)第一专利申请人和第一专利权人为具有长寿区户籍或居住证的个人。

第三条?区科委(区知识产权局)负责专利资助奖励资金的申请受理、材料审查、资金发放,并接受区财政局、区审计局的监督。

????第四条?区财政每年安排专利专项资金,用于专利的资助奖励。

?

第二章 ?资助和奖励

?

第五条?专利资助奖励的范围及标准

(一)国内专利申请、授权

企事业单位发明专利申请获得受理通知书并缴纳专利申请费和实质审查费后,可凭国家知识产权局或重庆代办处开具的专利收费收据,以实际发生费用获得一次性资助。每件专利资助额不超过3000元。

个人发明专利申请获得受理通知书并缴纳专利申请费和实质审查费后,可凭国家知识产权局或重庆代办处开具的专利收费收据,

以实际发生费用获得一次性资助。每件专利资助额不超过600元。

企事业单位或者个人申请的发明专利获得国家知识产权局授予的发明专利权证书后,按照15000元/件的标准给予一次性奖励。

企事业单位申请的实用新型、外观设计专利获得国家知识产权局授予的专利权证书后,按照500元/件的标准给予一次性奖励。

个人申请的实用新型、外观设计专利获得国家知识产权局授予的专利权证书后,按照300元/件的标准给予一次性奖励。

(二)通过PCT途径向外国(地区)申请并获得授权的发明专利

获得美国、日本、欧盟发明专利授权的,按照30000元/件的标准给予一次性奖励;获得其他国家及地区发明专利授权的,按照15000元/件的标准给予一次性奖励。

一项发明专利同时获得多个国家或地区专利授权的,最多获得两个国家或地区的专利授权奖励。

(三)国内发明专利年费

?????发明专利授权后第1至第3年的年费,按当年实际缴纳金额的100%进行资助(不含滞纳金);

发明专利授权后第4至第6年的年费,按当年实际缴纳金额的80%进行资助(不含滞纳金);

发明专利授权后第7至第12年的年费,按当年实际缴纳金额的50%进行资助(不含滞纳金);

发明专利授权后第13至第20年的年费,按当年实际缴纳金额的30%进行资助(不含滞纳金)。

(四)外国(地区)发明专利年费

对通过PCT途径向外国(地区)申请并获得授权的发明专利,按照当年实际缴纳年费的30%进行资助,一项发明专利同时获得多个国家或地区

专利授权的,最多资助一个国家或地区的专利授权年费。

?

第三章 ?申报、审查和领取

?

第六条 专利资助奖励每年开展一次,本年度对上一自然年度专利的申请、授权进行资助奖励。申请时间为每年3月1日至3月31日。

第七条 申请专利资助奖励需提供的材料

(一)办理国内发明专利申请资助须提交下列材料

1.《重庆市长寿区发明专利申请资助申请表》及《重庆市长寿区发明专利申请资助清单》;

2. 发明专利受理通知书原件及复印件;

3. 发明专利申请、实质审查的缴费收据原件及复印件;

4. 单位申请的须提交企业营业执照、事业法人登记证或社团法人登记证原件及复印件;个人申请的须提交本人长寿区户籍身份证或居民户口薄原件及复印件。

(二)办理国内专利授权奖励须提交下列材料

1.《重庆市长寿区专利授权奖励申请表》及《重庆市长寿区专利授权奖励清单》;

2. 专利证书原件及第1、2页复印件;

3. 单位申请的须提交企业营业执照、事业法人登记证或社团法人登记证原件及复印件;个人申请的须提交本人长寿区户籍身份证或居民户口薄原件及复印件。

(三)办理PCT授权专利奖励须提交下列材料

1.《重庆市长寿区PCT专利授权奖励申请表》及《重庆市长寿区PCT专利授权奖励清单》;

2. 外国(地区)授权专利公告首页和授权证书原件及复印件;

3. PCT申请的国际检索报告、有效缴费发票等;

4. 企业营业执照、事业单位或科研院所法人资格证书。

(四)办理发明专利年费(含PCT专利年费)资助须提交下列材料

1.《重庆市长寿区发明专利年费资助申请表》及《重庆市长寿区发明专利年费资助清单》;

2.每项发明专利证书、请求书、受理通知书和专利授权公告说明书的前两页、国家知识产权局或重庆代办处出具的缴纳年费的收据原件及复印件(PCT专利年费需出具年费缴纳相关有效证明材料)。

?3.单位申请的须提交企业营业执照、事业法人登记证或社团法人登记证原件及复印件;个人申请的须提交本人长寿区户籍身份证或居民户口薄原件及复印件。

(五)专利权人需要委托他人办理资助奖励申请事宜的,须提供授权委托书以及受委托人的身份证明复印件。

(六)以上所有申请材料一式两份,按顺序装订,纸张为A4纸。个人申请的须提供个人银行账户信息,单位申请的须提供盖有财务专用章的单位银行账户信息表。

第八条 专利资助奖励的领取

区科委(知识产权局)接到单位或个人的申请后,会同有关部门对其资格和材料进行审查;经审查符合条件的,将专利资助费用拨付到专利申请人、权利人提供的银行账户。

第九条?对下列情况不予资助或暂缓资助

(一)在办理专利申请或资助奖励过程中弄虚作假、不能提供有效证明材料的,不予资助、奖励;

(二)对国家知识产权局确认为非正常专利申请的,不予资助,且3年内不再受理其专利资助申请;

(三)对国家知识产权局确认为专利申请质量异常或低质量申请的,不予资助,且3年内不再受理其专利资助申请;

(四)对国家知识产权局初步确认为疑似非正常专利申请的,暂缓资助;

(五)对专利权属存在争议的,暂缓资助、奖励;

(六)其他与资助奖励办法不符的情况,不予资助、奖励。

?

第四章?法律责任

?

????第十条?申报单位或个人应当保证申报材料的真实性、申报成果的有效性。违反国家法律法规的规定,虚构事实、隐瞒真相骗取资助、奖励的,予以取消其资助、奖励资格,追回已发放的资助、奖励资金;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第十一条?审核、认定的部门、机构和人员应依法认真履行职责。伙同或帮助他人骗取资助、奖励资金的,由有关部门依法依纪处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

?

第五章?附 则

?

第十二条?《重庆市长寿区创新驱动发展战略专项资金管理办法(试行)》与本办法内容相同的,申报单位和个人只能选择其一,不可重复申报;与本办法内容冲突的,按本办法执行。

第十三条?本办法由重庆市长寿区科学技术委员会负责解释。

第十四条?本办法自2016年9月1日起实施。2013年7月18日施行的《重庆市长寿区专利资助奖励办法》(长寿府办发〔2013〕134号)同时废止。

重庆市长寿区打造千亿产业集群发展百亿产值企业培育亿元税收企业实施方案

?

长寿府发〔2017〕63号

?

为进一步贯彻落实五大发展理念,坚定不移推进“三地一中心”建设,夯实重庆工业高地基础,提质发展“一区一园”,发展壮大新兴业态,提升经济社会信息化水平,特制定打造千亿产业集群发展百亿产值企业培育亿元税收企业实施方案。

一、总体思路

全面贯彻落实党的十八大以来中央、市委、市政府和区委区政府重大决策部署,牢固树立新发展理念,坚持外延发展和内涵发展两轮驱动,不断优化发展环境,以建设重庆工业强区为目标,以提高质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以“中国制造2025”、工业和信息化“两化”融合为指引,以聚集发展、集群发展为路径,深化创新驱动,加快发展新兴产业,培育经济增长新动能,加快产业结构调整,促进产业高级化,加快信息技术的应用深度和广度,努力实现全区工业快速健康发展。

二、工作目标

总体目标:到2020年,实现工业总产值2300亿元,力争实现2800亿元,工业企业户数达到1500户,其中:规上工业总产值实现翻番,达到1600亿元以上,力争实现2000亿元,规模以上工业企业户数450户。5年工业累计投资完成1500亿元。

做大做强综合化工、钢铁冶金、新材料新能源、装备制造、电子信息、智能家居及健康产业等6大主导产业。通过集群发展,形成以龙头企业为依托,众多中小型企业配套协调发展的数个大企业集群;通过加快新技术新工艺应用、科技创新、结构调整、延伸产业链等措施,改造提升传统产业,发展战略性新兴产业,促进产业向高端发展,做大做强主导产业。

实施“312”工程发展战略。打造3个千亿产业集群:综合化工、钢铁冶金、新材料新能源产业集群;发展10户百亿产值企业(集团):重钢股份、川维、化医集团在长企业、巴斯夫公司、环松科技、汇马集团等;培育20户亿元税收企业:小康动力、正新橡胶、重庆国复、博腾制药、扬子乙酰等。建设“经开区科技创新园”、“中科未来城创新产业园”2个创新引智基地。以此为平台,引进聚集一批科研院所、工业性小试中试基地、应用技术开发中心、机器人研发应用、软件开发及信息化集成、互联网+工业等高科技企业,聚集高端人才,培育新兴业态,支撑主导产业做大做强,支撑战略性新兴产业发展。

三、发展战略

(一)千亿产业集群发展战略

围绕综合化工、钢铁冶金、新材料新能源、装备制造、电子信息、智能家居及健康产业等6大主导产业,以培育百亿级龙头企业为重点,以“中德化工产业园”、“中韩产业园”、“经开区科技创新园”、“中科未来城创新产业园”为抓手,加快新材料新能源、电子信息、智能装备等战略性新兴产业发展,加快科技创新、延伸产业链和结构调整,实现产业由低端向高端发展,“一区一园”上档升级。

1.打造千亿级综合化工产业集群。依托现有综合化工产业基础,以高端化、精细化为发展方向,着力推动科技创新、资源高效利用、产业耦合发展,延伸拓展下游高附加值产业链。按照前端原材料多元化供给、后端产品多渠道实现、副产物资源化综合利用的路径,推动天然气化工与新材料产业耦合发展,促进化工产业向纵深方向发展。依托天然气制甲醇、乙炔、醋酸等项目,延伸发展下游产业链;加快烯烃、芳烃关键原材料项目引进,努力打造烯烃、芳烃下游产业;积极发展化学原料药、生物制药、专用化学品等精细化工。

(1)延伸天然气制甲醇、天然气制乙炔、天然气制氢氰酸下游产品完整产业链。以保持现有甲醇、甲醛、醋酸等产品及发展规模,注重产品链向下游延伸为基础,以部分外销甲醇为原料,重点推动MTO项目、EVA树脂、MMA等项目。以保持现有产业链条及规模,发展更有市场潜力和前景的下游高附加值化工产品为基础,重点发展PVA树脂及膜、POM树脂及纤维、己二腈、N-乙烯基己内酰胺等项目。

(2)培育医药精细化工产业链。依托长寿经开区作为化学原料药出口示范基地的产业基础,结合园区综合化工技术优势,积极引进培育壮大医药企业,加强与清华大学、四川大学等高等院校合作,建立化学医药产学研用创新体系。依托复星集团、博腾制药、福安药业等大型医药研发和生产企业,推动实施一批仿制药生产和新药研发项目,构建从药物研发到医药中间体、化学原料药、化学药制剂、生物医药、药用辅料生产等完整的医药精细化工产业链,适度发展农药精细化工产业,打造西药国家外贸转型升级专业型示范基地和生物医药研发生产基地。

(3)推动氯碱化工向下游延伸发展。按照循环经济理念,分期确定氯碱装置规模,向技术先进、产品附加值高、国家产业政策支持、市场前景好的氯碱化工深加工产品链延伸。在MDI、聚氨酯树脂、工业涂料等项目基础上,重点规划发展绿色环保氧化剂双氧水、改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶,环保型净水剂。推动氯碱化工和化工新材料的耦合发展,积极发展PPS、PPS纤维等高端产品项目,拓展氯碱化工发展的广度。

(4)积极推进巴斯夫MDI、川维厂醋酸乙烯下游产品所需烯烃芳烃原料配套项目。解决烯烃、芳烃供给瓶颈,重点发展下游EVOH、VAE、聚碳酸酯、聚醚多元醇、聚氨酯组合料、TPU、PBT、尼龙-66、环氧树脂等项目。

2.打造千亿级钢铁冶金产业集群。坚持布局优化和技术改造并重,充分利用国家、周边及我市大力发展汽车、重大装备、通用机械及零部件制造等产业发展机遇,深度调整钢铁产品结构,大力发展汽车高强钢、高品质线材、不锈钢等钢铁产品,为本地钢铁关联产业发展提供配套服务。积极拓展建材用钢产业链及特种线缆、不锈钢制品等特色金属制品产业链,依托重钢加快发展高强钢筋产品等建材用钢。大力发展钢结构产业,打造一条集钢材研发、建筑产品设计与开发、钢结构加工制造、建筑部品部件生产、物流配送服务为一体的全新产业链。

(1)依托重钢及周边钢材生产集群企业,在高强钢领域可通过加强与国内领先企业的技术合作,结合汽车用钢需求,以合金高强度钢、烘烤硬化钢等传统高强钢和DC系列冲压用钢为基础产品,突破双相钢、相变诱导塑性钢、复相钢等先进高强钢的产品空白,重点发展超高强度热冲压成形用钢、第三代汽车用QP钢的尖端产品,形成全系列先进汽车高强钢(AHSS)产业链。

(2)重点发展汽车面板、汽车高强钢、机械用钢(优质碳素钢、优质低合金钢、优质高合金钢)、特殊钢(如模具钢)等。大力发展服务器外壳、台式机外壳等电子用钢。着力发展新型钢结构产业。形成系列化、规模化的高端钢铁材料产品系列。鼓励发展汽车轻量化金属材料等产业链,发展汽车用铝、轨道交通用铝、航空航天用铝、铝合金电线电缆、铝模板、食药品包装材料等铝材产品。

3. 打造千亿级新材料新能源产业集群。以化工新材料、高性能玻璃纤维、塑料光纤、锰系新材料、石墨烯、纳米材料、电子材料、膜材料等为重点,探索发展生物柴油、新能源动力等前景性战略项目,打造新材料新能源产业基地,形成产业链完善、集群效应明显、核心竞争力突出的新材料新能源产业基地。 ??

(1)化工新材料产业以打造长寿经开区中德化工产业园为重点,依托巴斯夫MDI一体化项目,引进上下游关联协作企业,依托长寿经开区化工原料优势,重点发展聚氨酯、聚碳酸酯关键原材料及下游聚氨酯终端产品;重点发展改性橡胶、涂料、汽车轻量化改性塑料及碳纤维等新材料,建成国家新型工业化(化工)产业示范基地和国家化工新材料高新技术产业化示范基地。

(2)玻璃纤维产业依托国际复合等龙头企业,重点发展面向风电装备的玻璃纤维;面向工程塑料的玻璃纤维短切纱,同时延展下游产业;面向覆铜板的超细电子纱与薄型电子布,形成“电子级玻璃纤维—电子布—CCL-PCB”产业链条;面向过滤材料、玻璃钢管道、高速路及市政工程防护栏的玻纤复合材料产品。

(3)塑料光纤产业依托世纪之光塑料光纤项目建设,形成从上游原材料、塑料光纤本体、信号收发通信设备到终端应用的完整产业链。 ???

(4)锰系新材料产业依托重庆及周边地区丰富的锰矿资源,大力发展电解锰、硫酸锰、锰酸锂等锰系新材料产品;对长寿经开区热岛中心含硫烟气进行综合利用,建设煤—电—硫—锰多联产循环经济项目,实现煤—电—硫—锰的全产业链循环经济。

(5)紧密结合新能源产业汽车发展需求,加快建设新能源汽车动力电池。引进先进生产技术,加强自主研发。跟踪锂离子电池、氢燃料电池、电容电池等技术发展趋势,积极发展电池产业。推进新能源汽车产业配套的充电装置、加氢站、电池电堆等项目的引入。建设锂离子动力电池正负极材料、隔膜、电解液研发生产基地,构建动力电池生态产业链,推动动力电池高性能、高容量、长寿命、低成本发展。探索发展生物柴油、醇醚燃油、LNG等前瞻性战略项目,打造新能源产业基地。

在打造综合化工、钢铁冶金、新材料新能源千亿产业集群的同时,要按照产业发展规划,不断发展壮大装备制造、电子信息、智能家居及健康产业等3大主导产业,培育发展新兴业态和战略性新兴产业。

(二)百亿产值企业发展战略

推进具备一定规模、发展前景好的企业通过内涵提升和外延扩张,加快建成具有核心竞争力的大企业或大企业集团,力争到2020年,发展百亿产值企业10户以上,成为支撑我区工业发展的龙头。

支持重钢股份改革脱困、新产品开发、结构调整和新项目建设,促进步入发展快车道,成为我区大而强的百亿产值企业;支持川维厂、化医在长企业、巴斯夫(重庆)公司扩能技改,尽快进入百亿产值企业俱落部;加大汇马集团、小康动力、环松科技、重庆国复、正新橡胶(重庆)公司等经济实力强、扩张能力强,具备成为百亿产值企业的支持力度,加快形成百亿产值企业;加快发展总部经济,引导大企业或大企业集团将总部或地区总部迁入我区,形成一批新的百亿产值企业。

(三)亿元税收企业培育战略

发挥政府在产业规划、政策支持、项目服务和环境优化等方面的引导作用,促进资源要素向优势企业集聚配置,加快培育

责任编辑: 长寿经开区管委会
相关链接